“丢失的窨井盖要在24小时内补上”、“楼栋之间不能私扯管线”……6月1日，新版《武汉市容环境卫生管理条例》正式实施，与旧版相比，新版内容变动达60%以上。昨日，市城管局进行了解读。
处罚金额低难触动违规者
“旧条例是2005年制定的，距今已满7年，很多条款和内容已过时，不符合当前城市管理的需要。”参与修订该条例的市城管局法制处一名负责人解释，去年“城管革命”开始以来，城市管理和改革已进入“深水区”，如对道路窨井盖的管理、楼顶架设管线的规范等，旧版条例均未涉及，出现了立法空白。
修订的不少条款提高了对违规行为的处罚额度，如对临街商店占道的处罚金额由原来的200元/平方米提高到了现在的300元/平方米，渣土车污染路面将按100元/平方米进行处罚，而此前的处罚标准是50元/平方米。此外，违规设置户外广告最高将被罚10万元。
“处罚力度不够，很难有效制止各种违法行为。”市城管局负责人解释，比如此前执法部门曾在沿江大道查处一起违规设置户外广告的案件，结果发现，由于地段较好，对方未经审批设置广告牌出租给商家，两三天的利润就有近万元，“如果处罚金额过低，很难触动对方。”
哪些内容做了变动?
市内一些老旧社区的楼栋之间管线丛生，犹如“蜘蛛网”，既危险又有碍观瞻，新条例专门增加了规范条款：城市道路上空、楼宇之间和居民楼顶，均不能随意架设空中管线和塔杆，违者对个人将处500元以上2000元以下罚款，对单位处5000元以上2万元以下罚款。
驾车占道卖瓜 城管交警都管
夏季来临，一些摊贩驾驶机动车在主次干道旁占道贩卖瓜果、蔬菜，阻碍行人通行，今后，遇到这种情况，除了城管部门按占道经营对其进行处罚外，交管部门也要上去管，对当事人处以交通违规处罚。
新条例对全市建筑工地围挡上的广告进行了约束。市城管局负责人介绍，目前全市有近6000个工地，一些工地私自在工地围墙上发布医疗等不雅广告，影响城市品位，今后，所有工地未经城管部门审批，一律不得在围挡、围墙上发布商业广告，但鼓励各工地发布健康向上的公益广告。
缺失窨井盖 24小时内补上
4月13日，东西湖一名8岁男童不慎跌入未盖盖子的窨井，引起全社会关注。为防类似事件发生，新条例专门对窨井盖管理做了细化：全市120多万个窨井盖将按所属单位标明井盖“主人”、责任单位电话，缺失的要在半小时内设置警示标志，24小时内补上，否则将对责任单位处最高2万元的罚款。
出现渣土污染 建设单位领首责
条例首次规定：工地的建设单位是处理建筑垃圾的第一责任人。建筑工地处置建筑垃圾必须取得相关的核准手续，但此前执法人员在查处时，经常遇到“建设单位”与“施工单位”互相推脱扯皮的现象，二者互相说不该自己管，今后工地出现渣土污染问题，建设单位将领首责，除非其出具“已委托施工单位负责处置建筑垃圾”的合同或协议。如果未取得核准手续，擅自处置建筑垃圾的，最高将面临10万元的罚款。
此外，一些渣土车发生漏洒污染路面后，为了不影响交通，城管部门一般会先替其“擦屁股”，将渣土清理干净，但遇到污染面积过大时，会耗费巨大的人力物力成本。对此，新条例规定，城管部门可依法向肇事者追缴代为清扫的相关费用。
无证回收餐厨垃圾 罚3万
条例还新增了对餐厨垃圾的处理规定：从事餐饮服务的餐馆、饭店、酒店等单位或个人产生的餐厨垃圾，必须按规定交由取得许可的专业服务单位统一收集、运输和处置，否则，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处最高3万元的罚款。
为避免地沟油流向百姓餐桌，条例规定：未取得许可从事经营性餐厨垃圾收集、运输的，将依法没收其非法物品，并处3万元罚款，构成犯罪的，追究刑事责任。
私拆公厕 最高罚10万
眼下，很多开发商在征地拆迁时，未经批准就将原地的公厕拆除，且拒绝还建，严重影响周围居民正常生活，今后，这种行为最高将面临10万元的罚款。新条例规定，除对责任单位处巨额罚款外，还将责成其及时对拆迁的公厕进行还建，拒不履行的，城管部门将先代其履行，但还建的费用由对方承担。
市容监督员有了法律“靠山”
自去年2000名市容监督员上街巡查不文明行为以来，我市已发生多起殴打、侮辱市容监督员和环卫工的案件。
对此，新条例首次赋予市容监督员协助执法部门劝阻破坏市容环境行为的职责，并明确：侮辱、殴打市容环境工作人员，或阻碍城管执行公务的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，追究肇事者的刑事责任。(记者 王悦生 通讯员 叶志卫 叶火生)
社区添公共信息栏
低收入群体可临时摆摊
记者发现，条例除对违法行为的惩处条款外，还新增了一些颇显人性化的内容，如要求各区城管部门根据实际情况，在社区附近增设公共信息栏，供市民发布修锁、送气等一些生活服务类的便民信息，并要及时对信息栏进行管理、维护。
为照顾低收入群体，各区可在不影响消防安全、不占道的前提下，在辖区内划定临时的区域，供市民临时摆摊经营，但经营者须按指定时间和地点经营，并保持场地清洁。
带证件 戴标志 用票据
条例对执法人员的执法程序和方式进行了规范，如要求执法人员在执法时应主动出示执法证件、佩戴明显标志，不得随意提高或降低处罚标准，不得擅自减免罚款或私自处理罚没的物品，违反规定收费、罚款或者不使用统一罚款票据的，将对执法人员给予行政处罚，构成犯罪的，追究刑事责任。
值得一提的是，按照国家新出台的《行政强制法》的相关规定，今后，在拆除违法户外广告时，城管部门必须申请法院强制执行，不能自行强制拆除。