"江汉管家"志愿者队伍平战结合筑牢基层"堡垒"

　　一座人口超千万的超大城市，该如何治理？

　　这是今年全国两会代表们的热议话题，也是新冠肺炎疫情以来，“国家中心城市”武汉所面临的超级课题。

　　“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”

　　应对中央领导人的指示，以提升应急能力和治理效能为抓手，武汉市江汉区下先手棋，通过组建“江汉管家”队伍，完善多元参与基层治理体系。

　　“江汉管家”是一支活跃在基层的坚实志愿者队伍，“平时好用、战时管用”。疫情期间，“江汉管家”和医护、社区等力量抱团，组建了坚守一线的基层治理“共同体”；疫后重振，“江汉管家”又如鱼入江海，遍布基层各个角落，进入“规范化、常态化、网格化”时间。

　　江汉区把制度优势转化为治理效能，充分发挥基层治理的“自治”作用，“江汉管家”打造基层“全周期管理”链条，做到“四个结合”，即固定守控和流动巡控相结合，平时和战时相结合，线上和线下相结合，事前事中事后相结合，将更好满足人民群众美好生活需要，落实到城区治理的每一个环节。

　　战时应对

　　全范围覆盖 全流程服务

　　“江汉管家”成为抗疫“生力军”

战疫期间，志愿者支援社区保供。图片来源：长江日报

　　众志成城，抗疫有我。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，城市“暂停”、交通停摆。冷冷清清的大街上，“江汉管家”的红袖章、红马甲，成为居民眼中最艳丽的颜色。

　　“江汉管家”冲锋一线战疫情，发挥城市“主人翁”精神，积极配合疫情防控各环节、各阶段工作，与医护人员、公安干警、社区工作者一道，组成了坚守一线的基层治理“共同体”，筑起了抗击疫情的坚强堡垒。

　　服务患者全时段。战疫76天，“江汉管家”从未缺席。他们积极投身拉网排查，电话询问、上门摸底，确保“不漏一人、不漏一户、不断一天”；积极投身转运病人，不惧危险、不谈条件，共转运病人4300余人；积极投身江汉方舱抗疫主战场，135名病友组建“江汉管家”志愿服务队，协助医护人员做好餐食分发、矛盾调解、心理疏导等工作。

　　服务居民全方位。他们投身社区封控，服务居民群众，当好“守门员”“代购员”“巡查员”“安全员”。在新华街，“江汉管家”对困难群体一对一服务，守护居民“生活保障线”；在北湖街，依托线上平台，“江汉管家”随时待命，为老旧小区提供全天候维修、疏捞等解难救急服务；在民权街，“江汉管家”承包楼栋管理，自发组织消杀、保供，减轻社区负担。

　　服务范围全覆盖。江汉区成立心理疏导工作组，“江汉管家”对治愈患者及家属进行“一对一”上门心理辅导和人文关怀，帮助他们早日回归正常生活。江汉区友谊青少年空间将园艺疗愈课程带到社区，帮助服务对象减轻负面情绪，并积极多方联系，解决康复患者就业等实际困难。

　　进入常态化防控，他们在正常工作之余，还继续着志愿服务，让居民们时刻感受到春天般温暖。

　　平时作为

　　查隐患 保安全 解纠纷

　　“江汉管家”将“管得宽”坚持到底

志愿者走进泽皓雅居小区，协助社区开展人口普查。图片来源：长江日报

　　“补短板、堵漏洞、强弱项，做实做强做优疾病预防控制体系、公共卫生体系、基层治理体系，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。”

　　对于党中央的期许，武汉市有着自己的思考与答案。疫情进入常态化防控以后，“江汉管家”在市委市政府、区委区政府的指导下，继续“管得宽”：着力解纠纷、查隐患、保安全，从多维度补短板、堵漏洞、强弱项，坚持多层次高效协同，提高参与基层治理的能力，

　　堵漏洞——延伸触角查隐患。全领域排查发现隐患，仅靠社区网格员力量不足，需要各行各业的基层群众“活地图”。1.8万名“江汉管家”来自各行各业，突破了身份限制，打破了行业壁垒，充分发挥自身优势，可以及时排查出各领域隐患。

　　9月18日，满春街“江汉管家”在社区巡查，发现福建街小学居民楼遮阳铁篷深度腐化生锈，摇摇欲坠。该处人流量较大，一旦发生高空坠物，后果非常严重。“江汉管家”立刻找到房主，并帮忙联系维修工人。次日，工人用切割机将铁篷和花架彻底拆除，消除了安全隐患。

　　强弱项——协调联动保安全。共享单车乱停乱放、胶囊房、无证旅馆、高空抛物等问题是困扰基层的老问题，一直难以根治。“江汉管家”走街串巷、进门入户，第一时间发现，第一时间上报，第一时间与职能部门联动配合，第一时间处置。

　　9月29日，在西北湖广场，一位老人失足掉入水中。正在巡逻的“江汉管家”发现后，奋不顾身跳入湖中，将老人救起。

　　补短板——化解纠纷促稳定。将纠纷化解在基层，是街道社区的重要职责。“江汉管家”不仅管小家，也能管大家，将及时排查各类纠纷，把矛盾化解在基层、消除在萌芽。

　　规范化 常态化 网格化

　　1.8万名“江汉管家”活力十足

“江汉管家”助力基层社会治理。图片来源：长江日报

　　以“规范化、常态化、网格化”为目标，结合“民呼我应”工作，近期，江汉区制定《“江汉管家”管理办法》，将18000余名“江汉管家”队伍编入社区网格，开启更多奖励激励机制，评选“十佳江汉管家”，确保“江汉管家”整体活力。

　　——高标准统筹。制定《关于组建“江汉管家”维护辖区平安工作方案》，明确“江汉管家”由街道组建，区委政法委负责统筹，街道和相关部门加强指导和培训。

　　同时，明确“江汉管家”工作职责、工作要求、巡逻时间和巡逻地点，推进了常态化、制度化、规范化和程序化。

　　——高密度布点。在原有的流动点位基础上，在主干道设置固定点位，提高对“江汉管家”的能见度和识别度。

　　各街道也加强创新，做了很多有益探索。如北湖街设置了“江汉管家”固定服务岗。汉兴街设计了江汉管家LOGO，张贴于物业小区门口，截至目前全区共设置458个固定或流动点位。

　　——高精度培训。对“江汉管家”组织业务技能培训26场，强化“管家”们精准发现问题、准确表达内容、及时报送信息等多方面的能力和水平。

　　万松街结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展培训；北湖街利用“微邻里”线上宣传培训，线下开展消防演练。

　　——高水平奖励。建立积分制，落实各类奖励：凡提供重要信息者，实行一事一奖；对一般信息提供者，采取每条信息计分、按累计分值进行分档奖励。

　　北湖街采取“时间积分兑换”的方式，每月统计一次，每半年兑换一次，兑奖的物品代表着“我的社区我做主”的自我管理意识。通过表彰先进，营造了积极争做好“管家”的工作氛围。

　　链接

　　江汉管家

　　◆ 组建时间

　　2019年9月1日

　　◆ 目前规模

　　参与18000余人，守控巡控点位680余个；

　　◆ 主要构成

　　一支志愿者队伍，包括网格员、安保队员、普通群众、退休党员、居民骨干、城管队员、环卫工人，及商业门点、小区物业、社团组织、辖区企事业单位工作人员；

　　◆ 主要身份

　　平安宣传员、信息收集员、治安服务员、矛盾调解员；

　　◆ 主要工作

　　履行“四清四报”，即人口清、房屋清、事件清、底数清，报违法、报可疑、报隐患、报动向。

　　（长江日报 撰文：杨菁 朱素芳 潘宇翔 何东 供图：中共江汉区委宣传部）