武汉为乡村振兴注入“廉动力”“清廉村居”建设守护民心

　　基层是群众生产生活的载体，直面民心，打通了乡村治理的“神经末梢”，改善基层党组织软弱涣散状况，提升村民生活幸福感......去年以来，武汉市大力推动清廉村居建设，将其作为推动全面从严治党向农村基层延伸的重要抓手，以清廉效应，促动振兴。近日，该市发布《推进清廉村居建设实施方案》，以五个方面17项重点任务，挂图作战，为全力打通乡村从严治党“最后一公里”，为推进乡村振兴、乡村治理，注入强劲“廉动力”。

高峰村的廉政文化宣传栏。武汉市农业农村局供图

　　坚持以村民需求为导向，完成17条“硬任务”

　　武汉清廉村居建设到底做了啥？又有哪些亮点？武汉市农业农村局副局长吴建国接受人民网专访时，对“方案”进行了解读。

　　“我们希望以村民需求为导向，按照‘党建引领、共建共享’的原则，实现让监督不留死角，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。”谈到清廉村居建设的意义时吴建国表示。

　　由武汉市农业农村局牵头，联合5家单位制定的《清廉村居建设实施方案》，明确了加强政治建设、规范权力运行、建立长效机制、构建监督体系、树立价值导向等5个方面共17项重点工作任务。

　　这17条“硬任务”包括：以区为单位，建立健全小微权力运行制约监督工作机制，开辟线上线下相结合的小微权力公开渠道与监督渠道，保证权力运行公开透明、高效规范；规范村级重大事务决策程序，全面落实村（社区）党务、村（居）务、财务公开制度，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序；对于涉及村（居）民利益的重大事项，全面落实村（社区）党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”制度等。

　　同时，全面加强农村集体资产监管，健全村级财务预算决算、收支审批、债权债务和非生产性支出管理制度，建立农村集体资产管理制度年度检查机制。

　　据介绍，为了确保完成17条“硬任务”，成立了由市农业农村局分管领导为组长、9个清廉村居建设单位责任处室负责人为副组长的协调小组，明确责任分工；聚焦清廉村居建设重点工作，拉单列项，细化了44项工作举措，逐项明确时间节点，实行挂图。

红石榴村开展廉政文化教育。

　　坚持清廉用人导向 打造廉洁基层组织

　　民心最容易在基层获得，也最容易在基层丧失。

　　“清廉村居的落脚点主要还是要在村居基层。”吴建国说，“乡村振兴不是简单的物质生活水平提升，更是精神生活水平、基层治理水平等多方面齐头并进。要想村民满意，就要做到班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗。 ”

　　在推进清廉村居建设过程中，打造清廉的基层组织是重要的着力点。武汉市以区为单位，全面推进村（社区）党组织标准化规范化建设。

　　据介绍，为防止基层腐败，该市以清廉用人导向，从后备干部中选拔1033人、从在外能人中引回536人进入村党组织领导班子。按照“一好双强”的要求，选派813名驻村第一书记、463支工作队共计1739名干部，驻村帮扶813个重点乡村。

　　2022年，武汉市排查确定软弱涣散党组织169个，按照一村一策要求制定整顿方案。完善村账街管制度，严格支出审批、村务监督、集体决议等程序，督促做好账务月结和季度公开，接受群众监督。加强农村集体资产监管，对村集体资产进行了全面清查。

　　优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用等一系列群众身边的“微腐败”行为得到了遏制。

　　据了解，今年以来，该市共查处利用职务便利侵吞虚报项目套取的资金等问题25件36人，并对违规申报村集体项目、帮助套取财政专项资金等13个典型案例通报曝光。2021年，武汉市村级财务实现公开率100%。

油麻岭村的清廉文化宣传区。

　　坚持常态化监督，权力运行更加规范

　　近期，楚剧小戏《审牛》、湖北大鼓《蚊子专叮有缝的蛋》等廉政题材文艺节目，在全市乡村街道、文化场馆、旅游景区巡回演出。通过生动有趣的故事，揭露基层治理中出现的形式主义、官僚主义问题，深受群众欢迎。

　　以文化引领，建设文明乡风；用法治倒逼，积极推进依法养廉；健全小微权力运行制约，规范村级重大事务决策程序。武汉市多措并举，规范权力运行，构建武汉乡村清廉有序治理体系。

　　为了让权力运行更加规范，该市出台了《关于规范社区（村）小微权力运行的指导意见（试行）》，明确了3大类22个小项的社区（村）小微权力清单，规范了小微权力的运行流程。

　　让常态监督更加有力。全面推进村（社区）巡察工作，2021年完成了对473个村（社区）的政治巡察。持续整治群众身边不正之风。

　　在黄陂区新博村，通过制定《新博村村规民约考核细则》，推行“老师傅调解”法治服务队、“有困难不要怕，随时给我打电话”志愿服务队以及乡贤参事会、村民理事会、道德评议会等组织，让村级事务更加公开透明。

　　在江夏区高峰村，以村级小微权力清单为遵循，开展村规民约积分制试点，探索村庄社会组织项目制，创新村级“五社联动”，不断推进村域协商规范化建设。

　　“我们将结合实际、突出特色、典型示范，扎实推进清廉村居建设。”吴建国对记者表示。

　　下一步，武汉市农业农村局还将全面挖掘乡村清廉文化资源，推进清廉村居示范创建活动，培育厚德养廉的乡村社会环境。（人民网 武汉农业农村局）