提升城市文明形象 为世界军人运动会营造良好环境

　　今年10月第七届世界军人运动会将在武汉举行。2018年初，市政协十三届二次会议提出“关于以世界军运会为契机，全面提升城市环境品质”建议案。5月24日，市政协首次召开监督性主席会议，以“回头看”形式，围绕“提升城市文明形象、为军运会营造良好环境”开展监督性协商,目的是为了进一步落实该建议案办理工作成效。此次会议也是市政协主席会议履行职能的一次创新探索和实践。会上，市文明办负责人通报了相关工作情况，长江网公布了此前组织的网上“市民不文明现象（行为）调查分析报告”。多位市政协委员围绕如何进一步提升城市文明形象，从不同层面提出意见和建议。本期“议政与建言”刊发委员发言摘要。

　　强化感知感受

　　向世界展示武汉生态大都市形象

　　市政协委员、湖北大学资源环境学院副教授 梅惠

梅惠

　　城市生态形象展现，也是涉及多种要素的巨复杂系统，其中人和生态环境等要素是关键。建议：

　　加强雾霾天气的管控和治理，确保“军运蓝”（蓝天白云），军运会期间，还要做好空气质量发布的科学感知，让军运会来客中的国际友人对我市空气质量有一个表象与实际相符的良好感知。

　　精心设置水旅游项目和水主题活动，通过项目和活动引导和强化城市水生态形象的展现。军运会期间，市政府相关部门要精心设置出一些体现我市水生态特色，具有引导性和强化感知的水旅游项目和水主题活动，主动引导和强化军运会来客对我市城市水生态特色形象的构建。

　　创设标志性的城市绿地公共空间、精品园林工程和特色植被风貌的感知方式，展现我市特色生态园林城市形象。要通过媒体传播和组织实地考察旅游等各种主动引导性的感知和感受方式，强化军运会来客对我市标志性的绿地公共空间、精品园林工程、特色植被风貌等的感知和感受。

　　借助海绵城市建设重点项目和特色示范区域，展现我市先进的城市生态系统建设理念和功能建设的城市形象。军运会期间，引导和强化军运会来客对我市城市生态系统建设理念和功能建设的城市形象感知。

　　以绣花般细心、耐心和恒心

　　推进城市治理精细化

　　市政协委员、市社科院政法所所长 田祚雄

田祚雄

　　建议我市要把提高城市治理精细化作为推动和彰显高质量发展的重要举措：

　　构建精细化理念。推动城市治理从传统的一体化、单一化、趋同化，向差异化、多样化、个性化转变，达成治理的精准、精细和精致，保持城市生活的温度和满意度，维系城市的多样性和包容性。

　　激活精细化主体。当前，尤其需要在全市迅速开展一场“除弊端、补短板”的精细化治理运动，发挥市民千百万双眼睛和手的作用，从地上地下、线上线下、大街小巷全时空发现和纠正城市治理的弊端与短板。

　　完善精细化体制。借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”的经验，打造“部门围着街道转”“街道围着社区转”“社区围着问题转”的整体治理模式。

　　运用精细化技术。扎实解决城市治理标准缺失、水平不高、执行缺位、考核弱化等问题，制定高清晰度、可执行、可测量、可考核的标准；扎实建好城市治理基础数据库，推动数据共享。

　　弘扬精细化文化。着力弘扬工匠精神和精细文化，积极倡导追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神，大力提倡一丝不苟、追求极致、致广大而尽精微的精细文化。

　　大力推进我市园林绿化提升

　　营造最生态最靓丽城市环境

　　市政协常委、民族宗教委员会主任 黄开峰

黄开峰

　　当前，正值迎军运的关键时期，如何持续营造最生态、最靓丽的城市环境，建议：

　　持续实施增绿添彩工程。破解规划建绿难题，因地制宜建设城市公园、口袋公园、小微公园、街头游园、社区游园，推进“300米见绿、500米见园”； 实现一树一景，巩固大树浓荫；扩大花开三镇态势，实现四季有花，次第花开，花开不断；丰富立体绿化形式，继续实施立柱爬绿、墙体挂绿、阳台飘绿、屋顶铺绿“四绿”工程。

　　持续实施精致园林工程。采取乔木+绿篱、乔木+草坪等绿化模式，科学合理确定道路中分带、边分带、侧分带的绿化形式；及时落实各项精细化养护管理措施，确保防风、防虫、防旱、防冻及时有效；开展公园乱搭乱盖、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱涂乱画、乱扔乱吐治理。

　　持续实施专项治理工程， 通过实施临街入园、公园治乱、景区拆违、铁路亲绿等创新举措，不断提升街面颜值。

　　持续实施绿水青山工程。加强长江造林，让武汉成为长江大保护的典范城市；加强湿地保护，积极争取成功认证“国际湿地城市”；加强山体绿化，全面落实和强化生态补偿措施。

　　更新观念 转变作风

　　打好城市道路环境品质提升持久战

　　市政协委员、武汉市规划研究院教授级高级规划师 胡晓玲

胡晓玲

　　希望武汉在践行“细致、精致、极致、卓越”理念过程中进一步强化城市建设和管理的匠人精神，戒除破坏性建设、重复建设。建议如下：

　　更新观念，从长远谋划城市道路环境品质提升，特别是做好道路环境品质提升的人本化、精细化、系统化、绿色化，及街道空间的精细化设计和管理。

　　以精细化工匠精神，树立“功成不必在我”的境界，切实转变作风，以为城市服务为最高追求。

　　持续发力，有序推进城市道路有机更新，着力解决目前普遍的道路林荫不足、特色有品位的街道不多、慢行空间不成系统、人行道品质有待提升等问题。

　　关注细节，不断提升市政道路建设整治精细化水平。以人为本分类设计各类街道断面、道路设施、公汽站点、道路遮荫避雨设施、人行天桥、无障碍设施等，加强街道空间精细化时间管理。

　　加强统筹，有效推动部门联动形成建设合力。改革道路管理体制，实行路长制，杜绝各部门轮番作业的“马路拉链”现象；清理、减量、规整各职能部门设在主次干道沿线和道口的执法亭棚。

　　创新宣传方式 礼遇志愿者

　　进一步提升市民素质和社会文明程度

　　市政协委员、团市委统战联络部副部长、市青联秘书长 阮航

阮航

　　创新文明宣传方式，进一步凝聚全市社会文明共识。G20峰会2016年在杭州成功举办，向全世界展示了一个现代、绿色、充满活力的杭州城市形象。借鉴杭州成功经验，武汉要考虑加紧谋划整体宣传，高标准推出城市宣传片，让更多市民形成文明自觉。

　　以问题为导向，进一步下大力气整改和提高。提升文明素质和社会文明程度，需要有关部门以问题为导向，针对性下大力气整改解决，要通过 “立规矩”“重执行”等手段，出台相关规定和法则并严格执行，维护好社会文明的氛围。

　　礼遇志愿者，进一步突出城市文明好形象。张家港市在礼遇志愿者上提供了借鉴。他们建立的志愿服务褒奖激励机制，在全社会树立了“好人有好报”的价值导向。2016年出台的《武汉市志愿服务条例》虽对保障和激励措施等作了一些规定，但全市各行业各战线尊重和礼遇志愿者的氛围尚未完全形成，建议充分吸收借鉴这些好做法，让更多人礼遇志愿者并成为志愿者和志愿者的保障者。

　　彰显武汉历史之城特色

　　提升城市文化品质

　　市政协委员，武汉大学政治与公共管理学院博导、教授 上官莉娜

上官莉娜

　　用好“非遗”资源，将传统文化传递出去。除了完善保护研究体系、加强非遗工作队伍建设、加大专项资金投入等，还要加大非遗项目在军运会宣传中的活化使用。

　　激活历史基因，做大城市文化品牌。建议结合历史街区和历史建筑，打造红色文化创意产业集聚区；充分发掘城市名人资源，发掘文化核心价值理念；加大投入，提升文化景点软硬件环境；做好对外宣传，提高武汉文化的知名度和影响力。

　　优化公共空间，构建公共艺术载体。将灯杆、护栏、广告栏，路门牌、指示图，纳入在法定规划中，营造清朗视觉文化符号，同时借鉴北京、成都、台湾、日本等地管理店招店牌的经验，制定符合区域特质的指导标准；构建反映城市特色的公共艺术载体，营造“生态+文化”的特色城市风貌。

　　增加文化设施总量，满足市民基本需求，逐步建成与国家中心城市地位相匹配的现代公共文化服务体系。

　　确定“保护要素”，彰显历史之城特色。建议颁布《武汉历史文化街区风貌保护与更新设计导则》，增强全市历史文化街区风貌保护和控制。

　　打造高品质人行步道

　　展现城市的美与和谐

　　市政协委员，武汉商学院科研处副处长、教授 汤云

汤云

　　近年来，武汉市大力推进国家中心城市建设，全面进入地铁时代、汽车社会、公交都市，城区人行步道体系、质量和功能却有所弱化，市民以步行方式出行难问题尤为凸显，亟需在政府层面引起高度重视。建议：

　　编制出台《武汉市人行步道建设与管控规划》，加快形成人行步道建设专项规划体系。

　　建立健全人行步道建设管理技术标准体系。设立专门的工作推进机构，明确责任分工，强化工作考评，加强人行步道规划、建设、美化及使用管理等各部门协调配合；加强人行步道技术标准建设，编制《武汉市人行步道建设技术导则》和《武汉市人行步道模板图册》；加强专业化管护队伍建设；分类制定人行步道建设改造计划，对新建人行步道，通过建设步道相关设施，增强步行功能和品质；树标杆示范凸显人行步道的个性与特色，鼓励各区结合自身实际，选定一些区域和区域重点开发项目，积极开展人行步道特色化建设维修，为全市人行步道更新改造全面铺开提供示范。

　　弘扬中华礼仪之邦文化

　　构建大武汉军运和谐赛场

　　市政协委员、中国地质大学（武汉）国际教育学院副院长 苏洪涛

苏洪涛

　　今年10月，在新中国成立70周年之际，我们将以阳光自信的笑容、拼搏奋进的豪情、热情友好的姿态迎接第七届世界军人运动会在汉隆重举行，与各国友人“共享友谊、同筑和平”。建议每位市民做到：

　　友善。和睦相处、交流互鉴、以礼相待是我们传递友好最质朴的心灵语言，也是让爱心在每位军运会参与者心间温暖流动的最佳方式。

　　尊重。相互尊重、平等相待，以我们的敬意赢得他人的敬意，这是大国公民应有的修养。

　　热情。请为运动员们每一次激情四射的拼搏喝彩，请为运动员们每一次绝不放弃的努力加油呐喊。

　　优雅。请规范每一次言行，请仪态端庄、举止得体；请不失礼节、礼貌自信、做到文明有序。

　　包容。不同的文明、不同的信仰、不同的风俗和习惯应该在交流互鉴、取长补短原则下共同进步。

　　卫生。自觉维护公共卫生，不乱扔杂物烟头、不随地吐痰，随身携带包装袋放置废弃物，保证城市的干净卫生。(策划：市政协教科卫体委员会 文字整理：蒋太旭 黄鹤)