“将改革进行到底”的武汉实践

2017年12月31日23时23分，长江二桥上，工作人员拆除ETC标识牌 图片来源：长江日报记者胡九思 摄

　　习近平总书记指出，改革是一场革命，发展每前进一步就需要改革前进一步；要真刀真枪推进改革。这些年来，武汉在改革的道路上一次次啃下硬骨头，城市发展之路越走越顺畅，越走越宽阔。

　　去年今日，专职网约车司机杨攀驶过长江二桥时，车顶的ETC接收装置会嘀嘀一响，他的心也会随之略略一沉。每次嘀的一响就是8元，这是他出门要付的“额外”代价。　　

　　今年元旦以来，这个代价再不存在。今时今日，杨攀仍一如既往穿梭于二桥之上，只是多了一份惬意，一份轻松。

　　“九桥一隧一路”取消ETC收费，这项看似简单的举措，背后折射的是武汉市委市政府直面改革的决心和勇气。

　　“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”

　　为什么要啃硬骨头？给人民获得感

　　一份特殊的新年礼物，让广大武汉市民过江不用再掏腰包；每月一次的“大接访”，让“遇到了各种麻烦”的老百姓的心渐渐温暖起来……武汉改革的着力点，始终聚焦于市民百姓最期盼和最关注的所在。

　　改革，首先要敢于啃硬骨头。“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”

　　取消ETC收费 市民过江“天堑变通途”

　　“这是最好的新年礼物”，32岁的杨攀依旧清晰记得，ETC取消后，新年第一天轻松过江的心情。

　　ETC收费，始终是武汉人心头的结。“面对事关百姓切身利益和武汉发展大局的难事要事，我们必须拿出‘敢啃硬骨头、敢涉险滩、敢攻堡垒’的魄力和勇气，铁下决心，形成共识，当机立断，彻底解决！”这是武汉市委发出的心声。

　　2017年9月12日，武汉市民视为“载入城市史的一天”。当天下午，武汉市委市政府官方发布：自2018年1月1日零时起，停止征收“九桥一隧一路”ETC车辆通行费。一时间，微信微博被这条消息刷屏。

　　那天在手机上闻讯后，杨攀还将信将疑。他是一名专职网约车司机，一般每天要过4次至5次江，有时一天要过十几次。每次经过过江桥梁或隧道ETC收费站，计费设备的灯一闪，杨攀心里都会“咯噔”一下。

　　因为ETC费用由专车司机承担，过一次大桥或走一次隧道，他起早贪黑辛勤工作的收入就被抵消一部分。按每天过江4次计算，光是ETC缴费就要32元，一个月工作25天，要缴800元，就算是缴年费也要花2100元。

　　2018年1月1日凌晨，杨攀开车通过武昌桥头的ETC收费站的那一刹那，他感到十分畅快。他真真切切享受到这一政策的红利，见证和体验了武汉一心为民的改革发展理念。

　　据统计，武汉取消“九桥一隧一路”ETC收费，平均每年将为群众、企业节约过江成本10多亿元。

　　“大接访”常态化 全力以赴解决群众烦心事

　　“真是感谢你们，给我们解决这么大的难题，我也没什么能表示的，就想送你们一面锦旗。”商谈近一个小时，困扰石先生20多年的问题有了妥善解决方法。

　　今年2月4日起，武汉开启首次市、区领导下基层大接访行动，33名市级领导干部、456名区级领导干部下沉到街乡镇，面对面接待信访群众。而后，“大接访”作为常态化制度，每月坚持，确保接访案件“件件有着落、事事有回音”。

　　3月8日，是第二次大接访的日子。一大早，居民石先生带着81岁的母亲来到江岸区一处接访室。一进门，大家忙招呼老人坐下。“有什么问题坐着慢慢说，我们今天就是来解决问题的。”市领导轻声说。

　　石先生反映，因签约的房地产开发商经营不善，他们的房屋还建安置问题一直未得到解决。了解到事情来龙去脉后，市领导当即协调相关部门提出解决方案。

　　“还有其他诉求吗？生活上还有没其他困难啊？”得知石先生身体不好，接访领导询问了他的社保、医保等情况，并协调街道帮助解决其就业问题。“要解决群众的合理诉求，还要解决他们的基本保障问题。”

　　大接访，是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。不少群众的烦心事儿现场就解决了，一些问题有了明确的解决“时间表”，还有一些困难群众得到了帮扶救助。更重要的是，通过一次次面对面的倾听、交谈，群众和干部之间有了更多的相互理解。

　　武汉在全国率先成立网上群众工作部，利用“互联网+”拓展党的网上群众路线；推行“马上办、网上办、一次办”改革，让市民和企业办事少跑腿，甚至不用跑腿……这些都是“刀刃向内”的自我革命。

　　啃“硬骨头”有一个方法论的问题在里头，必须强调自我革命——“坚持以解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力为基本取向，强化责任担当，以自我革命的精神推进改革。”

　　市民网上留言 政府部门迅速忙起来

　　上个月，有件事让市民赵女士很心烦。她住的小区门口路很破，上面还盖了几块铁板，汽车经过时噪音很大，很吵人。“这可怎么办？谁来帮帮我？”赵女士想到了网上群众工作部。

　　3月13日，她在网上留言，反映这个问题。网络的另一端——东湖高新区网上群众工作部内，约30名工作人员紧盯电脑屏幕处理着各类投诉。赵女士的这条留言被“捕捉”到后，马上进入办理流程。

　　“群众上网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的干部就要去哪儿。”去年，武汉在全国率先成立网上群众工作部，伴随着“民有所呼，我有所应”的宗旨，这个新渠道能听民意。通过搭建微信、移动客户端、手机短信立体化平台，武汉市民足不出户就能表达诉求。

　　第二天，赵女士的小区门口就来了施工队，他们给铁板垫上木方，防止振动，噪音缓解。

　　然而，半个月后，赵女士再次被夜晚的噪音吵醒。原来，这段路夜间渣土车频繁经过，导致铁板位移，她再次上网留言反映。“收集问题不是最难的，难的是如何快速调集力量妥善解决、不反弹。”施工单位接到督办通知，运走铁板，对破损路面进行修复，铺上新沥青。路修好了，噪音没了。

　　“问题直达责任部门，不转办、不推诿，群众工作办起来才迅速、有力。”一名工作人员说，今年，全市的网上群众工作部强化督办考评力度，难啃钉子案攻坚围办、投诉量大满意度低的部分单位逐个督办、克难攻坚，“问题解决更迅速、更彻底”。

　　“三办”改革落地 市民办事实现少跑腿不跑腿

　　“以前查询个人房产信息，‘摇船打桨’赶到专门的档案室去查，现在不仅当天可查，而且最快只要30秒。”市房管局驻市民之家窗口首席代表谢平感慨，从“一次办”到“网上办”再到“掌上办”，一次次压缩时间简化流程，就是对方便群众办事和缩短审批时限的极致追求。

　　有一次，正在窗口值班的谢平听到排队人群中有位中年妇女抱怨，“买个房还要请假来查房，要是24小时都能查房就好了。”谢平默默记在心里，回头就和科技信息部门一起研究，连续几天加班加点后，房管局官网推出查询房产信息功能。

　　还能不能更便捷点？谢平拉着科技信息部门同事继续深入研究。去年11月起，市民打开“武汉住保房管”的微信公众号，注册后就可查询个人房产信息了。

　　去年7月31日，武汉在市、区政府门户网站公布全市首批9653项审批服务“三办”事项清单，其中平均每个市级事项办理时间压缩10.6天。这标志着聚焦企业和市民办事难、办事慢、办事繁的“三办”改革创新正式落地。

　　在市编办监督检查处处长刘敏峰看来，实现“三办”，关键是刀刃向内、自我革命，从职能部门眼里的“一个事项”，转向企业和群众眼里的“一件事情”，以方便企业和群众办事为最高目标。

　　“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”

　　啃“硬骨头”的本质是什么？突破“中梗阻”

　　武汉发展“红色物业”，许多老旧小区的居民感受到了党的温暖，服务的贴心；武汉力推科技成果转化落地，大量科研人员的纸面成果得到了实实在在的回报。

　　这些看起来毫不相干的改革事项，其共通之处都是原来存在“中梗阻”，改革不易。武汉在处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

　　打造“红色物业” 助老旧小区圆“电梯梦”

　　“住在这种老小区，我们哪里想得到有天也能坐上电梯！”前几天，汉阳区琴断口街金龙花园的吴女士跟记者攀谈，喜形于色。

　　金龙花园建于本世纪初，8栋楼每栋11层高都没有电梯。去年4月，年过六旬的吴女士腿关节滑膜炎突然发作，从外头回家时，怎么也上不了楼。那以后，她就希望，自家所在的楼栋能装个电梯。

　　今年以来，在“红色物业”推进下，金龙花园居民装电梯的事渐渐有了眉目。经过社区和物业多次协调，组织商谈，目前大多数业主达成一致意见，办理工作正在推进中。

　　这个月19日，社区书记肖丽芳拿着一个厚厚的资料包，还在为装电梯的事奔走。“一户一户做工作，只要事能办成，跑断腿都值。”她说。

　　要圆“电梯梦”，居民意见不一致是最大的麻烦，很多一二楼的居民不同意装电梯。为此，社区发动干部、物业人员、网格员等力量，反复上门讲情讲理，做工作。对于目前的进展，不少居民很满意。“不愧是党的工作队，把群众的事真正放在心上。”一位大爷对记者表示。

　　“‘红色物业’就是要发挥党组织作用，解决群众困难，哪怕困难重重。”肖丽芳深有感触，“红色物业”进驻后，社区工作更好做了，物业公司成了党的工作队，服务更周到，“肉眼看得见，人们快乐多了，牢骚少了。”她风趣地表示。

　　科技成果转化 设转化局为人才贴身服务

　　下个月，全球首个高精度警保联动智能系统的“黑科技”——北斗即时判系统，即将在武汉全面推广。

　　20日，武汉大学技术转移中心办公室副主任孟虹兆向记者回忆起项目在汉“生根发芽”的幕后故事。

　　孟虹兆说，这个项目以武汉大学刘经南院士团队为班底，“武汉市领导去拜访刘经南院士时，一眼看中了这个项目。”它能在无人受伤的交通事故发生后，让司机远程报案、交警在线定责、保险公司远程审核等等几乎同步进行。

　　这项技术转化为生产力这么快，不禁让人唏嘘。就在一年前，武汉大学张俐娜院士的“纤维素低温溶解技术”，发端于武汉却在唐山壮大；华中科大谢庆国教授的世界首台全数字PET技术，在汉首创却远走海外……

　　为解决这些“怪现象”，武汉专门成立科技成果转化局，搭建科技转化服务平台，促进科技与资本、与企业精准对接，挖掘在汉高校院所的一座座“富矿”。

　　市科技局、市科技成果转化局每一位局级干部，对口联系服务高校院所，解决重大问题，提供贴身服务。

　　“科技成果转化局对项目的深挖助推，让我们科研人员拍手叫好。这两年，武汉科技创新创业的氛围越来越浓厚，这是一件好事。”孟虹兆看好转化势头，认为这有利于帮助武汉吸引更多的人才留下来。

　　目前，武汉已成功举办了6场大型科技成果转化对接活动，签约项目228个，签约金额295亿元，成立6个科技成果转化专项基金。

　　“以前我们也许见惯了‘墙内开花墙外香’，但武汉市委市政府敏锐意识到，这种事不能长此以往，要破除‘中梗阻’。目前看来，他们做到了。”孟虹兆说。（长江日报 记者王雪 郑汝可 宋磊 汪甦 刘功虎 通讯员韩宏 刘大华）