武汉党员志愿者进社区 助推志愿服务制度化

  在全国推进志愿服务制度化的过程中，党员干部积极投身志愿服务事业，充分发挥先锋模范作用，带头参与和开展形式多样的志愿服务活动，不断拓展党员志愿服务内涵。广大党员干部走进社区成为志愿者，开展特色志愿服务活动，努力创新志愿服务载体，有力提高了党员志愿服务活动的影响力和实效性，助推志愿服务制度化建设，用他们的实际行动赢得广大群众的信赖和好评。　

　　近年来，武汉市积极开展在职党员进社区为群众服务工作，鼓励和引导在职党员进社区、亮身份、树形象、作表率，做好联系和服务群众工作。开展服务型党组织建设，不断建立党员志愿服务工作的长效机制，使党员志愿服务活动常态化、制度化，取得了社区欢迎、党员认可、居民满意的良好效果。　

 分类推动实施 党员志愿者走进社区打造特色服务品牌　

　　从机关党员干部做起，采取多种方式，分区域、分层次推进在职党员进社区服务群众。一是党员个人报到。以区为单位统一印制联系证，单位在职党员持联系证到社区报到登记，社区党组织提供回执，由在职党员向所在单位反馈报到情况。报到实行“多项选择”，即在职党员可结合自身特点，按照便于参加活动、发挥作用的要求，自行选择到居住地社区、工作地社区或工作联系点社区，使在职党员参与社区服务和活动更加灵活便利。二是单位集体参与。将在职党员进社区服务群众与区域化党建工作相结合，鼓励单位党组织与结对社区党组织联系，采取整建制方式进社区报到，定期组织党员到社区参加活动，实现组织联建、资源共享、活动互助。截至目前，武汉市通过各种形式到社区报到认领服务项目的在职党员已达12万人，成为服务基层、服务社区、服务群众的“新生力量”。三是部门职能下沉。在党员进社区服务群众的同时，积极协调教育、司法、文化、体育、工会、团委、妇联、科协以及供水、供电、供气等与群众生活息息相关的职能部门“向下给力”，组织在职党员带领骨干，定期到社区开展送文艺节目、送科学知识、送法律援助、送致富技能活动，并以“活动安排一览表”的形式加以制度化，使职能部门的资源、服务、活动真正延伸到社区、到群众、到一线。武汉市司法局推动武汉市1088名律师每周四进社区提供法律咨询、法律援助等免费服务。“文艺骨干进社区、千场演出惠民生”、“全科医生进社区”、“警力下沉”等活动深受群众欢迎，成为特色服务品牌。　

武汉党员志愿者走进社区积极开展社区服务

　　武汉12万在职党员“新生力量”注入社区　

　　“韩清元，55岁，肢体残疾人3级，希望提供一盏带夹台灯。”5月5日上午，武汉市在职党员进社区服务群众推进会在惠中社区召开。会议现场，武汉市纪委干部项磊在认领卡上郑重签名，帮助韩清元完成这个小心愿。　

　　一台收音机、一部血压仪、一床空调被、一次法律事务咨询……项磊和其他武汉市直部门的党员代表当场认领了52项社区居民的“小心愿”、“小梦想”、“小困难”。　

　　“联系服务群众，从身边小事做起。”武汉市委组织部副巡视员余从斌介绍，教育实践活动开展以来，武汉市委活动办明察暗访发现，有的部门主动服务意识还不强，直接服务群众还不够，习惯于当“甩手掌柜”；有的部门标准不高，满足于树典型、栽盆景；有的部门办法不多，不善于借力、借势，不善于整合资源开展服务。　

　　针尖大的窟窿也能透过斗大的风。为切实转变干部作风，解决服务群众“一步之遥”的问题，2014年1月以来，武汉市大力推进在职党员进社区工作，目前，12万名在职党员到全市1200多个社区报到，开展志愿服务，参与社区主题活动，力所能及地帮助空巢老人、残障人士、留守儿童、下岗工人等生活困难群众达成所愿，基本实现党员全参与、社区全覆盖。　

　　为防止活动流于形式，武汉市委组织部定期督办检查，街道社区组织居民对在职党员服务情况进行评议，评议结果将纳入干部考核、教育实践活动整改事项等。 

　　为草根“民星”圆舞台梦 党员文化志愿者成幕后英雄　

　　全国社区网络春晚的举办得到了中央文明办、湖北省委省政府、武汉市委市政府的大力支持。湖北省委书记李鸿忠在省委会议上指示，要把全国社区网络春晚办成湖北名片，武汉市委书记阮成发强调要把全国社区网络春晚办得更好。湖北省委常委、宣传部尹汉宁，武汉市委常委、宣传部长李述永高度重视全国社区网络春晚的筹备工作。　

　　武汉市文明办主任严宏、副主任田冰、协调处处长刘兴元、未成年人教育处处长郭劲、协调处副处长朱华、协调处科长邓苗苗等领导，每天坚守在晚会筹备第一线，从整体策划到节目审核，全程参与晚会筹备事宜。　

　　为提升本届晚会的节目质量，给草根“民星”搭建专业文化舞台，武汉电视台近50人的志愿者团队精心策划编排，动用先进的高清摄录设备拍摄制作，让春晚的舞台成为草根圆梦的舞台。　

　　来自全国的400多名社区党员文化志愿者齐聚江城，与百步亭社区居民现场交流。一脉相承的文化让大家融合在一起，欢乐喜庆的氛围让素不相识的人亲如一家。录制当天，400余人的现场在志愿者的组织下井井有条，演员们从早上一直排练到凌晨，没有人叫苦叫累。武汉市文明办主任严宏，社区志愿服务全国联络总站执行副总站长、百步亭社区党委副书记王波亲临现场看望慰问演员们，感谢他们为群众文化付出的每一分努力与汗水。　

“在职党员进社区服务”系列活动——“圆梦”行动

　　在职党员与社区服务对接 实现服务下沉　

　　在武汉市江岸区惠中社区，卫生计生、司法、房管等10余个部门摆起了“摊点”，现场为居民体检、发放药具、解答政策。来自武汉市直机关的在职党员，现场认领下这些小心愿，将“一对一”帮助社区居民“圆梦”。这是武汉市职能部门送服务到社区、党员志愿者进社区服务群众的一个缩影。　

　　武汉市12万余名在职党员进社区报到，根据自身特长和能力认领志愿服务项目和岗位，重点开展志愿服务、参加“圆梦”行动、参与社区主题活动、参加群众性社团、进入社区“大党委”、担任社区“两长四员”或参与“三方联动”管理、了解社情民意等服务活动。　

　　据悉，武汉市委要求，结合党的群众路线教育实践活动，进一步推动职能部门职责与社区服务对接、与群众需求对接、与机关党建对接，实现资源下沉、活动下沉、服务下沉。按照“全员参与、全面覆盖”的要求，组织全市在职党员到居住地社区、工作地社区或联系点社区报到，开展服务活动。通过把职能部门进社区、在职党员进社区服务群众情况纳入群众路线教育实践活动重点整改项目、纳入部门绩效目标管理、纳入基层党建重点项目，建立党员志愿服务活动常态化、长效化工作机制。　

银发志愿者服务队勇当武汉创卫先锋

　　武汉银发党员志愿者服务队为创卫献余热　

　　5月20日早上8时，一支由离退休老党员自愿组成的银发志愿者服务队活跃在武汉市江汉区民权街大龙社区。他们手持三尺长的铁夹子，还拎着塑料袋，拾捡烟头等废弃物，为创卫行动献余热。　

　　15日，社区居委会书记于敏霞利用社区广播，动员社区居民参加创卫行动。次日，35名社区离退休老党员踊跃报名，在社区居委会领取“创建平安美丽民权志愿者”、“民权街创文明、创卫、创模志愿者”袖章，在社区提供的劳动工具不足的情况下，年龄最大的江秀英婆婆回家拿来火钳，拾捡路面上和人字沟的垃圾。江婆婆说：“今年我88岁了，两个儿子的小家庭都在外地，只有女儿在武汉居住。我在家没事干，出来做做清洁，既锻炼了身体，又给年轻人做出榜样。”　

　　84岁的周才先爹爹，1980年从3510军工厂退休。退休30多年以来，他发挥自己的技术优势，免费为街坊维修缝纫机。社区动员退休老党员参加银发志愿者服务队，他也积极报名，每天一大早就戴着袖章，与周围的银发志愿服务队员们一起在辖区内捡拾垃圾、劝导流动商贩、宣传卫生知识、清理卫生死角、清理楼道堆放物等。　

　　据了解，这支银发志愿者服务队，年龄最小的有55岁，35名队员分为两组，每天一组参加志愿者服务行动，每天上午8点钟准时上岗，劳动一个小时，然后回家休息，料理家务，受到辖区居民的高度赞扬。　

 创新工作载体 党员组建服务团队认领“微心愿”　

　　武汉各街道社区结合自身特点，探索各具特色的服务载体，为群众提供多元化、精细化、个性化服务。一是科学设岗定责。坚持因需设岗、因能设岗、因事设岗，武汉市面上提出“开展志愿服务、开展‘圆梦’行动、参与社区主题活动、参加群众社团、进入社区‘大党委’、担任‘两长四员’或参与‘三方联动’、了解社情民意”等７项具体服务内容。各街道社区按照“适度、适宜、适时”的原则，细化项目岗位内容，以菜单的形式呈现给在职党员，使服务内容具体化、服务项目明确化，方便党员认领，引导在职党员认人、认门、认事、认亲，在共同劳动、帮扶解困、服务群众中讲清小道理、解决小问题、开展小活动、树立小典型、化解小心结，真正了解群众心声、倾听群众意见、增进群众感情。二是组建服务团队。发挥在职党员专业、技术优势，按照行业相近、兴趣相投、居住相邻的特点，依托网格、片区、楼栋等，组建社区治理、法律维权、健康义诊、科普宣传、就业帮扶等专业化服务团队，定期开展巡回服务或定点服务，帮助社区解决自身难以办到、专业性较强的问题。　

　　武汉市汉口医院组建王争艳志愿服务队，定期组织党员骨干、专家学者开展医疗服务进社区、免费送医送药等志愿活动。目前，武汉市共成立各类志愿服务团队46131个，志愿服务项目6276个，通过“组团式服务”，有效整合了系统、单位、在职党员力量，拓宽了服务群众、服务社区的渠道。三是开展心愿认领。开展“聚力圆梦、爱暖民心”活动，以生活困难党员群众、空巢老人、残障人士、留守儿童、下岗工人、外来务工人员及随迁子女等群体为重点，面向社区群众广泛征集具体、实在、易于解决的“小梦想”、“小心愿”、“小困难”，发动在职党员主动对接认领，力所能及地帮助群众达成所愿。组织市直机关党员代表率先进社区认领“微心愿”，“一对一”帮助社区居民“圆梦”，开展志愿服务。活动开展以来，全市1200多个社区党组织共发放心愿卡近十万张，在职党员认领“微心愿”54215个，结对帮扶困难群众35956个。　

在职党员到社区认领“微心愿”

　　首批1273个“微心愿”被在职党员一“抢”而空　

　　“希望有人能隔几天帮我买点菜”—粉色心形卡片上，写着空巢老人孙婆婆的心愿。3月14日上午，在职党员钱勇取下这张心愿卡，在“认领人”一栏郑重签下自己的名字，他将负责为孙婆婆圆梦。13日，武汉市江汉区“圆梦微心愿，汇聚正能量”征集活动启动，首批1273个困难群众的“微心愿”被党员干部一“抢”而空。　

　　“圆梦微心愿”活动是江汉区深入开展群众路线教育实践活动的特色载体，也是武汉市委“堡垒工程”部署在职党员进社区开展志愿服务的生动实践。江汉区按照“能为可为”的原则，面向生活困难党员、空巢老人、外来务工人员等困难群体，广泛征集“微心愿”。　

　　“微心愿”由街道社区党组织收集梳理后集中公示，由在职党员自愿认领，真正把温暖、把服务送到需要帮助的群众家中，切实做到“工作在单位，服务在社区，奉献双岗位”。同时，江汉区建立了“微心愿”常态化的工作机制，实现滚动征集、网上认领、线下兑现，每名在职党员每年至少领办1个以上“微心愿”，每年参加２次以上社区服务活动。为确保群众路线教育实践活动的深入开展，江汉区创新“微心愿”活动载体，按照“能为可为”的原则，面向生活困难党员、空巢老人、外来务工人员等困难群体征集。　

　　活动现场，8面“心愿墙”汇集了来自社区居民群众首批1273个“微心愿”，供在职党员、干部认领。每张心形卡上都写着一个心愿，上面印着认领人的姓名、单位和联系电话等信息。　

　　一副拐杖、一双球鞋、一个书包、一张课桌……区级领导、机关干部、驻区单位及非公企业的在职党员们在“心愿墙”前取下“认领”的心愿。一个个“微心愿”很快就被认领完毕。江汉区委将对每一个被认领“微心愿”实行全过程跟踪和“销号式”管理机制，确保每位困难群众的心愿得以实现。活动现场的一名在职党员认领了一双运动鞋，他说：“这个心愿看似很小，但它是一个孩子实实在在的需要，能够帮到他，我很高兴”。　

　　“党员进社区”活动见实效 群众微心愿一天内实现　

　　“再也不担心夏天热得难熬了！”5月6日上午，武汉市江岸区惠中社区困难居民周运姑接过武汉市委办公厅在职党员代表送来的电风扇，她的这一“微心愿”刚被认领一天就圆了梦。　

　　5月5日，武汉市在惠中社区召开现场会，全面启动武汉市职能部门送服务到社区、在职党员进社区服务群众活动，当场一对一认领了社区困难群众的“微心愿”，包括“想要一辆自行车”、“一部血压计”、“一只电水壶”等。当天，武汉市委办公厅党员们就利用午休时间，准备齐全了“心愿礼物”，6日上午及时送到困难群众家中。　

　　按照武汉市委要求，在职党员进社区活动将结合党的群众路线教育实践活动，做到“全员参与、全面覆盖”，常态化、长效化开展。　

党员志愿者“聚力圆梦 爱暖民心”活动引人赞

　　武汉党员志愿者服务进社区 争当“圆梦使者”　

　　5月7日，东方红小学“党员志愿者服务社区星光行动”活动，在武汉市硚口区汉水桥街办事处正式启动，共驻共建的学苑社区和营南社区的代表共同参与了此次活动。　

　　活动启动仪式上，东方红小学韩芳书记作了动员讲话，明确了学校党员在这次行动中的职责任务和服务内容，发动全体党员根据自身特长和能力认领服务项目和岗位。李莎老师代表全体党员做出庄重承诺：要深入社区之中，了解社情民意，发挥自己专长，主动服务群众，开展结对帮扶活动……　

　　接下来东小党支部与营南、学苑社区进行了“党员志愿者服务社区星光行动”服务岗挂牌仪式，当天即实施星光行动之一：“走进社区学生家庭、交流亲子阅读经验”活动。秦爱华、胡靓等老师分别走进学生张方舟，朱熊樱子的家庭，给孩子赠送儿童读物，和家长分享亲子阅读的感受和体会，使孩子和家长受益匪浅。　

　　通过“东方红小学党员志愿者服务社区星光行动”活动，该校党员教师将以组团形式，为社区“四点半学校”提供服务，还会通过建立的社区服务岗定期定点开展好党员“聚力圆梦，爱暖民心”结对帮扶服务日和“讲文明树新风”服务月等活动。　

　　学苑社区和营南社区领导对东方红小学党支部的此次活动给予了高度赞赏，表示也将以此为抓手，认真搞好在职党员进社区活动，为教师党员发挥作用创造条件、提供便利。

 健全制度办法 让“八小时”党员成为“全天候”志愿者　

　　严格落实报到登记、服务记实、考核激励等制度，加强服务过程管理，积极构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的新机制。一是建立群众需求动态发布机制。运用社区网上党员群众服务中心、QQ群、微博、微信等信息平台，拓宽征集意见渠道，及时征集群众“微心愿”。通过社区“心愿墙”、居民QQ群、结对机关单位党组织定期发布，由党员自主认领、群众自主选择，确保群众需求、党员服务的动态更新与对接。江汉区建立“圆梦微心愿”手机平台，打破时间和地域界限，实现了“微心愿”的实时征集、实时认领，做到网上认领、线下兑现。二是建立党员表现定期反馈机制。落实服务记实制度，社区党组织如实记载在职党员服务群众情况，建立服务信息库。落实双向反馈制度，社区党组织定期对在职党员表现进行评价并报所在单位党组织备案；单位党组织在评先表彰、党员选拔任用、晋级晋职时，主动征求党员报到社区党组织意见。推行党员奉献积分、星级管理等办法，组织社区党组织对表现突出的在职党员进行表彰奖励，激发党员内生动力，使“八小时”党员成为“全天候”党员。三是建立单位作用发挥评议机制。深化区域化党建工作，将各级单位文明创建、综治、卫生、环保等工作的评议考核权力交给街道社区党组织。社区党组织按“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的程序，定期组织居民群众对辖区单位服务社区的情况进行民主评议，督促单位支持在职党员进社区服务群众，主动参与结对社区服务活动。

　

党员志愿者进社区为群众服务争当“全天候”志愿者 

　　武汉市全面推广百步亭社区党建工作法　

　　武汉市学习推广百步亭社区党建工作法示范培训班开班以来，来自各区200多名基层党务工作者参加了培训。活动通过实地考察、案例讲解、经验交流、专题辅导等形式，对学习推广百步亭社区党建工作法进行示范培训，动员各区基层党组织书记，认真学习领会精神实质，掀起学习推广热潮，整体推进基层党建工作“拓展深化、全面开花”，不断开创武汉市基层党建工作新局面。　

　　在实践中，百步亭社区党委坚持以党的建设引领推动社区建设，探索出一套特色鲜明、实用有效的百步亭社区工作法，简称社区党委“二三六”工作法。“二”是“双强”、“两进入”，通过培育社区骨干，壮大社区力量，健全社区组织，强化社区党委领导核心地位；“三”是“三方联动四项服务”、“三支队伍五级负责”、“三必到五必访”，通过体贴入微、细致周到的服务凝聚群众，赢得民心；“六”就是““六步议事”、“六项活动”，通过开展居民自治和丰富多彩的群众活动组织群众、发动群众。　

　　“双强”是采取多种途径，着力建设一支思想政治素质强、群众工作能力强的社区骨干队伍。“两进入”则是在区域化党建和网格化管理的基础上，健全社区党委领导下的各类党组织，优化组织设置，配强一线力量。　

　　百步亭社区党建工作以服务百姓服务群众为重点，以丰富多彩的活动为载体，在服务和活动中凝聚党心民心。百步亭社区里有不少在职党员活动情况通过信函、电话、电子邮件等多种形式形成与其单位党组织联系，有效发挥对在职党员的双重管理。　

　　党员钟彪入住百步亭社区，党支部得知她是一名体育教师，就上门发动她为社区居民体育锻炼作指导。于是钟彪一下子就有了两个身份。在单位，她是体育教师；在社区，她是社区社会体育指导员。在钟彪的引导下，先后组建了太极拳队、太极剑队。钟彪还根据自己的武术专长，买来轮椅，模仿残疾人的生活，创编了《轮椅太极拳》，带领100多名残疾人，开展轮椅上的康复运动，受到社区残疾人的爱戴。残疾人向磊小脑发育不全，行动协调能力差。为了安全，父母只好将他锁在家里，这一锁就是20多年。向磊一家搬到了百步亭，钟彪邀请他参加锻炼。向磊走出家门参与到社区的活动中，成为了社区的活跃分子。社区活动彻底改变了向磊的生活，向磊亲切地称钟彪为“钟妈妈”。　

　　百步亭社区建立了与在职党员单位联系制，对在社区作出贡献的在职党员，通过函件将事迹及时告诉其所在单位，每年“七一”还对优秀在职党员进行表彰，并敲锣打鼓将送喜报送到单位，提高了在职党员积极性，整合了社区党建资源。　

　　武汉市江汉区以“生根楼栋”推动党员志愿服务常态化　

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，武汉市江汉区在全区积极开展“生根楼栋、服务群众，建设基层服务型党组织”活动，通过建立服务网络、明确活动内容、健全工作机制，推动机关事业单位党组织与社区党组织全面对接，促进党员、干部与居民群众贴心交流，进一步提升基层党组织和党员联系服务群众的能力和水平。　

　　建立服务网络，完善联系服务方式。一方面，建立健全“社区党组织—片区党支部—楼栋党小组—门栋中心户—党员家庭”五级骨干体系，积极开展“领岗争星”活动，激励党员骨干争当“两长四员”（楼栋党小组长、门栋长、文体委员、卫生委员、治安调解员、信息员），并结合网格化管理，组建网格服务团队，建立横向到边、纵向到底的立体式服务网络。另一方面，区级领导按照区委统一安排的对口社区和结对对象开展联系活动；机关事业单位党组织按照“双联双促”活动的安排，到对口联系的社区开展结对共建活动；机关在职党员、干部在到居住地报到的同时，按照“双联双促”活动规定的对接关系，重点到本单位对口联系的社区报到，参加社区网格组团服务；驻社区“第一书记”严格按照相关要求履行职责，指导、帮助和配合社区党组织围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员开展工作。　

　　明确活动内容，突出为民服务主题。一是宣传群众，形成思想共识。采用政策宣讲、形势报告、召开座谈会等多种形式，重点宣传党的十八大精神、各项惠民政策、全区经济社会发展的新思路、新举措、新成就以及城管革命、社会管理创新、文明创建等重点工作，提高全区人民参与经济社会建设的热情。二是组织群众，凝聚各方力量。以深化“三个五”建设为主线，结合群众服务需求，街道社区提供党员服务菜单，在职党员、干部认领服务岗位，组织开展各类服务活动，全面推行“四民工作法”，把群众凝聚在党组织周围，共建文明和谐幸福家园。三是联系群众，通达社情民意。机关在职党员、干部重点联系2-3户孤寡残弱等特殊家庭，每季度至少到联系社区作1次走访调研，每半年至少到联系户做1次家访；街道干部每月到社区调研、走访、服务不少于4天，走访居民家庭不少于5户；“第一书记”每周下社区时间不少于一天，每月记录民情日记不少于1篇、至少入户走访1户居民或1户重点企业。四是服务群众，提升幸福指数。开展在职党员“点亮微心愿、共筑江汉梦”活动，帮助居民实现“微心愿”，机关在职党员、干部每年至少帮助结对户办1件实事；街道机关干部每年至少帮助联系点社区办1件实事、至少帮结对户解决1个实际困难；“第一书记”至少结对帮扶1户低保户或困难户，派驻期间至少帮助社区解决1个实际困难。　

　　健全工作机制，确保活动取得实效。一是建立统筹协调制度。区委“学创”主题实践活动领导小组办公室负责具体指导、综合协调和检查督办工作；区直各部门、各街道党工委主要负责同志作为活动的第一责任人，负责研究和落实此项工作；街道、社区党组织负责做好活动的协调和服务工作。二是建立工作记实制度。统一制发《联系服务基层情况登记表》和《联系服务群众记录表》，由机关事业单位党组织和在职党员、干部及时填写，社区党组织结合工作实际进行审核。三是建立工作考评制度。区委组织部、区直机关工委按照“一诺双评三考”的要求，对党员、干部开展活动的情况进行考核，同时，组织基层党员群众进行民主测评，并将考评结果作为机关事业单位党建工作年度考评的重要参考，作为领导班子和党员、干部年度考核及选拔任用的重要依据。

   随着中国志愿服务事业的发展，党员志愿者把推进志愿服务制度化的重点放在社区，充分发挥社区在志愿服务中的主导作用，发挥社区居民的主体力量，把志愿服务活动做到基层、做进社区、做进家庭。　

　　志愿服务是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是建设服务型基层党组织的重要载体，更是共产党员发挥先锋模范作用的重要载体。武汉党员志愿者积极参加各个社区公益服务活动，与社区居民进行深入的接触，帮助居民群众实现愿望，解决群众困难，维护群众利益，切实组织落实好群众路线教育实践活动。　

　　成千上万共产党人全心全意为人民服务，深入到基层积极开展志愿服务活动，他们用党的无私精神沉入到群众，用奉献的理念为志愿服务增加了坚实的后盾。他们建立起一个制度化服务网格，对有服务需求的群体进行全面梳理和动态管理，凝聚了党员志愿者服务力量，助力了志愿服务制度化发展。(李梦婷)