武汉再减80项行政审批 打造审批事项最少城市

　　9月22日，武汉市市长唐良智主持召开市政府常务会，原则通过一批行政审批项目改革和调整。我市拟保留的行政审批事项由339项减至259项，减少80项；211项审批不收费，占81.5%。

　　链接：武汉执着发展城建：看准了就要坚定干下去

　　取消“煤炭经营资格审查”等17项行政审批事项；对“新型墙体材料及建筑节能材料产品备案”等40项不再作为行政审批事项，调整为行政备案、确认等方式进行管理。其他调整还包括合并减少的审批事项，下放到各区、市级不再保留的审批事项，列为审核转报的事项等。

　　我市还将进一步优化行政审批事项的办理流程，精简“港口经营许可”等14项审批事项的审批环节、时限、所需提交的材料等。最新的《武汉市行政审批事项目录》将在市政府门户网站上予以公布。

　　此次精简行政审批项目是近年来我市第二次集中简政放权。2011年，我市曾一次性减少409项行政审批事项。

　　唐良智强调，进一步简政放权是转变政府职能的重大举措之一，要按照减程序、减项目、减时限、减费用、下放权力的思路落实推进，打造零障碍、低成本、高效率的政务环境。他要求，要“真下放、强监管、不拖泥带水”。下放的权力既要真负责、坚持标准不降，也要坚持从简原则。我市在简政放权方面还要与时俱进、改革不停步，既要与国家、省级权力下放及时对接，还要从城市自身发展需求着眼，主动优化政务环境，力争把武汉打造成全国省会城市中行政审批事项最少的城市。

　　会议还听取了武汉市“十二五”规划《纲要》中期评估报告。围绕建设国家中心城市、率先全面建成小康社会的战略目标，我市在产业转型升级、自主创新体系框架完善、两型社会综合配套改革试验、国家综合交通枢纽城市建设、市内快速交通网络建设、城市建设管理提档升级、城乡统筹发展、社会公共服务体系健全、对内对外开放水平提升9个方面进展顺利。唐良智指出，我市在“十二五”的“前半场”成绩值得肯定，要进一步坚定信心，力保转型走前列、换挡不减速、分化争进位，抬起高新技术产业发展的“龙头”，守住节能减排、环境保护的“底线”。

　　能放都放、该放尽放

　　这些审批权将被取消

　　取消自主创新产品认定、取消燃气器具销售目录……我市行政审批事项将再减80项。

　　市编办介绍，此次我市精简审批事项的原则主要是落实国务院、省取消和调整的事项；进一步权力下沉，国务院、省下放由县级以上人民政府实施的审批事权原则上下放到各区；实施机关规定为设区的市人民政府相关部门的，进一步下放审批权到各区。做到能放都放、该放尽放；以方便基层、方便企业、方便群众为出发点，进一步改革行政审批方式，优化行政审批流程，规范行政审批行为，提高行政审批效率。

　　拟取消的行政审批事项17项。部分取消事项对接国务院、省取消事项，如停止国家自主创新产品认定；部分取消事项符合我市法律法规，如按照《武汉市燃气管理条例》，燃气器具销售目录为主动行政行为，未规定实行审批制度，其设立依据不充分。未来，燃气器具生产企业只需取得产品质量合格证，城管部门就将把其纳入销售目录，不再审批。

　　40项备案、登记事项不再作为行政审批事项。如道路运输相关业务运营只需备案，商品房买卖合同开发企业应自签约日起30日内备案，科技成果登记式管理。

　　逾20项审批权由市级下放至区级。如餐饮服务许可、药品经营许可等。

　　我市还将进一步进行行政权力清理，着重清理各行政单位的行政征收权、检察权、裁决权、资金分配权等，并力争在年内公布政府部门职权目录，让市民公众监督。

　　附表：武汉市拟取消的17项行政审批事项：

　　1、煤炭经营资格审查（初审）

　　2、性病诊疗专业设置

　　3、燃气器具销售目录

　　4、高新科技企业认定申请受理（由省科技、财政、税务部门联合组织专家认定）

　　5、自主创新产品认定管理

　　6、公证员执业审核

　　7、公证机构设立审核

　　8、中国进出口商品交易会参展申请审批

　　9、房产测绘单位资质核准（初审）

　　10、水利工程开工审批（排水工程、污水管网及污水处理工程开工许可证仍由市城建委办理）

　　11、旅游发展规划审批

　　12、制作、复印国家秘密载体定点单位认定（审批权在国家、省保密局）

　　13、使用经营地发票许可

　　14、印有企业名称发票印制许可

　　15、税务登记

　　16、服务贸易等项目对外支付出具税务证明

　　17、印制有本单位名称的发票

　　“十二五”中考，我市“换挡期“加速进位

　　今年经济总量力争再增千亿

　　全面启动“工业倍增”计划，在改革创新上求突破，在对外开放上出新招，在城市建设上破难题，在环境治理上出重拳，在改善民生上加力度，努力建设国家中心城市、复兴大武汉。这是2012年开年市政府工作报告中，对“十二五”蓝图的描绘。

　　5年时间已经过半，昨日市政府常务会听取了我市“十二五”规划《纲要》中期评估报告。大部分指标实现时间过半任务过半，5项指标提前达标。在全国经济转型期、“换挡期”，武汉加速进位——2011年以来，连跨7000亿，8000亿新平台，预计今年经济总量将再增千亿。

　　5项指标提前达标

　　城镇化率、每万人口发明专利拥有量、九年义务教育巩固率、单位工业增加值用水量降低、城镇参加基本养老保险人数5项指标已经提前达到“十二五”末指标。

　　2012年，我市城镇化率已达79.23%，超过2015年规划目标77%。城镇化率通常用市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口（人口数据均用常住人口而非户籍人口）的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度，我国2012年城镇化率达到52.57%。

　　此外，我市总人口、城镇登记失业率、城镇净增加就业人数、城镇参加基本养老保险人数、城乡三项基本医疗保险参保率、城镇保障性安居工程建设、新型农村社会养老保险参保率7项人民生活指标评估，拿到100分满分。截止到今年6月份，我市已达354.74万人，超过2015年目标数344万人；城镇保障性安居工程建设25.6万套，完成了时间过半、任务过半目标，2015年我市保障性安居工程套数将达40万套。

　　城乡居民收入与经济发展实现同步

　　2011年以来，我市经济总量连续跃过7000亿、8000亿平台。面对偏紧的宏观经济环境，我市及时出台促进工业发展“13条”、民营经济发展“新56条”、金融支持实体经济“30条”等系列政策措施，做大经济总量，做强综合经济实力，主要经济指标在15个副省级城市排名稳中有进。2013年上半年完成4204.96亿，增长9.6%，预计全年完成9000亿以上。

　　2011年，我市城乡居民人均可支配收入实际增长9.34%，人均地区生产总值实际增长7.3%；2012年，我市城乡居民人均可支配收入实际增长10.9%，人均人均地区生产总值实际增长11.1%。城乡居民收入与经济发展实现同步。

　　创新驱动、转型发展，我市还将依靠区位、科技两大顶层优势，着力提高自主创新能力，推动科技优势转化为经济优势。

　　五天抵达基隆 准点运行是硬指标

　　内陆港口首条近洋航班29日启航

　　内陆港口首条近洋航班——泸汉台近洋航班即将于29日启航，以武汉为中转港口，中西部通往台湾的滚滚货流中，沉寂多时的黄金水道再次打响了夺回更多市场份额的“第一枪”。

　　廉价，仍是水运与公路、铁路争夺市场的利器之一。武汉新港有关人士介绍，仅从运价来看，同样货物通过水路运到上海，再运达台湾，运费大约可比公路便宜三分之一、铁路便宜一半左右。

　　“泸洲为四川第一大港口，可集聚广阔的西部货源，长江航道武汉以下，丰水期5000吨海船也可一船直达，通过上海出海，广阔海洋天地可尽情纵横。”昨日，武汉新港负责人表示。

　　据悉，开通后泸汉台近洋航班保持一周两班的发船密度。“和公路、铁路一样，到点发班，点对点直航，严格按时刻表运行。”

　　在时间上，水运有天然弱势，但准点成为泸-汉-台航班竞争手段之一。“过去，长江航道上，货运船是沿途停靠各港口，从武汉出发，要十余天才能到台湾，而且时间长短不一，这次十天，下次可能是十二天，这让很多货主望而生畏。”

　　“泸-汉-台的航班时间绝对靠谱，从武汉出发，68小时以内到上海，128小时以内到台湾，这是硬指标。”武汉新港有关负责人介绍。

　　■意义

　　航空直达欧美 铁路开通汉新欧 水运串连泸汉台

　　武汉跨洋物流实现陆海空“全覆盖”

　　泸-汉-台航班开通后，铁路、公路、航空、水运，四大出口运输方式中，水运短板补齐，武汉货达全球更加轻松。

　　近两年，武汉先后开通多条国际货运班线。

　　去年10月底，武汉开往捷克的“汉新欧”铁路国际货运专列，行程一万多公里，第一次顺利抵达捷克梅林克，性价比非常高。这条至欧洲陆上货运大通道的开通，让“九州通衢”再添新翼。而日趋密集的高速公路网早已将武汉与边境城市连为一体。

　　去年，我市新辟武汉至巴黎、曼谷等10条国际和地区航线，使武汉国际航线达到20条，今年，我市又开通至美国旧金山的航线，成为中部地区开通国际和地区航线最多的城市。通过铁路、公路、航空，武汉可货达全球。

　　即将开通的泸-汉-台航班，实现了以武汉为枢纽结点的长江全程运输与境外货运的对接。这条航班是武汉也是内陆港口首条直达海洋的航班，虽是近洋，但已经迈向海洋，再次拓展了武汉通往世界的海陆空通道，也意味着我市大开放战略取得新进展、长江中游航运中心建设取得新突破，武汉加快建设全国重要的综合交通枢纽迈出崭新一步。

　　著名的“金砖四国”研究专家、欧洲商务协会汽车制造委员会主席大卫·托马斯曾表示，随着新一波的基础建设投入， 武汉必然迅速成为中国物流业枢纽。“这并不令人惊讶， 随着广泛开展的对公路、铁路、水运庞大网络进一步升级和扩展， 武汉将成为中国的交通业和物流业中心。”

　　武汉市物流局局长彭俊介绍，目前，整治和疏浚长江航道的工程正在实施，中部与欧洲大陆的铁路通道已经打通，每年我市还有望增开1-2条武汉至欧美亚核心中转城市的国际客货运直航。至2015年，武汉“铁、水、公、空”一体化综合交通体系将建成，城市交通的多式联运将更加助力武汉国家中心城市的建设。

　　■前景

　　货运市场对水运需求迫切

　　两岸贸易将快速增长

　　昨日，武汉新港负责人介绍，今年上半年，两岸贸易额达1011.4亿美元，同比上升34.8%，升幅显著，在货运市场上，对班期稳定、绿色环保、价格低廉的水运需求更加迫切。

　　有关调查表明，中西部地区对台水运的现状规模不大。据武汉海关不完全统计，去年我市规模以上对台贸易企业对台贸易额达8亿美元，但由于缺少稳定班期水运航班，许多汉台贸易本地货物直接在上海等沿海港口报关，导致我市的货源流失。

　　武汉新港负责人介绍，目前，武汉出口台湾货一般以铁路、公路运到沿海港口，水运只占10%，而进口台湾货物先到沿海港口，再以空运、公路及铁路方式运至武汉，水运仅占约5%。

　　“最大原因就是班期不稳定、随意性大、航行周期长、服务质量得不到保证，水运的大运量、绿色环保、低成本优势得不到有效发挥。”武汉新港负责人说。

　　一周双班，严格按时间表运行的泸-汉-台航班首航后，将成为一条稳定的货运通道。“伴随航班的稳定运行，相当于增加一条中西部和台湾的货运通道，这有助于两岸贸易额快速增长。”

　　据悉，下月，武汉新港和航运企业还将赴台湾推介这个航线。

　　■政策

　　航管海事海关港务

　　最优服务确保泸汉台航班竞争力

　　昨日，武汉新港透露，为培育市场，泸汉台航班在两年内将享受众多优惠政策，提高市场竞争力。

　　据悉，对于泸州至武汉段航线快班，三峡通航管理局将给予在三峡优先过闸便利，长江海事局给予长江荆州段枯水季节优先通行便利，武汉海关给予“四优先”（即优先接单、优先查验，优先放行，优先制作出口关封）的通关便利，武汉港给予“三优先”（即优先装卸、优先靠泊、优先计划）、“四专用”即专用码头、专用通道、专区堆存、专班服务）服务。

　　此外，武汉新港还对武汉至上海段航线快班提供航次补贴。

　　东航南航冬春航班在汉投放“最大单”

　　武汉航空客源人气渐旺航空公司看好市场潜力

　　10月27日开始至2014年3月29日，航空将执行新的“冬春航班计划”。东航武汉公司、南航湖北公司均透露，此次在汉的航班投放量是有史以来最多的一次，两家在汉的基地公司日增航班30班，同比增3成。

　　东航新增国内航线17班

　　在东航武汉公司的“菜单”中，国内航线新增17班，其中，除了以武汉为起点的航线外，还有不少是以武汉为中间经停点的串飞航线。

　　去年4月，东航与武汉战略重组，紧随其后的是一系列“大动作”——新增航线，引进飞机。9月30日，东航武汉公司又将引进一架全新波音737-800型飞机投入运营，至此，东航武汉机队规模将达22架。为满足武汉旅客国庆期间的出行需求，该架飞机将主要投放在武汉-成都，武汉-烟台-哈尔滨、武汉-青岛-大连等旅游航线上。

　　南航促销机票低至27折

　　此次冬春换季，南航武汉每日出港航班将达到77班左右，同比去年增加14班。记者发现，其最大特点是新开的航线几乎都是旅游目的地，且也避开高铁线路。

　　南航此次在汉航班投放量同比增加30%，此外，促销力度也是有史以来最大。从即日起，越提前预订南航机票，折扣力度越大。此次购票优惠分为提前60天、提前30天、提前15天三类价格。

　　提前60天购买的机票价格均在27折左右，提前30天购买机票价格均在3折左右，提前15天购票优惠日期主要针对春运期间2014年1月11日至2月24日武汉出港航线。

　　武汉航空客源人气渐旺

　　为何东航、南航今年在武汉投放史上“最大单”？航空公司相关人士介绍，这与武汉客源近年人气渐旺，加之本地政府的重视和支持分不开。据介绍，今年1至8月，天河机场旅客吞吐量达到1200万，增速达12%。此外，目前在北京、上海、广州等一线城市，航班量已近饱和，因此各大航空公司纷纷把目光瞄准武汉等仍具潜力的城市。