东湖高质量建设幸福河湖示范全国

“最美城中湖”东湖。图片来源：长江日报 任勇 摄

　　推进生态文明，建设美丽中国。2019年11月，水利部在全国开展示范河湖建设，遴选出首批17个示范河湖建设名单，武汉东湖入选，是入选河湖中唯一一座城中湖。

　　武汉市和东湖生态旅游风景区两级领导高度重视示范河湖创建工作。为实现高质量创建成功，东湖风景区管委会成立创建全国示范河湖工作专班，凝心聚力，多措并举，坚持“水岸同治、湖塘并治、流域齐治、社会共治”，对标国家示范河湖建设各项标准，全力推进创建工作，取得明显成效。

　　一年多来，“最美城中湖”东湖继续向着“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态目标，健全“制度治水、法治治水”，实施“科学治水、智慧治水”，水质环境持续改善。今年1-6月，东湖整体水质持续保持Ⅲ类，为近40年来最好水平。

　　33平方公里大美东湖，为城市和居民“防洪保安全”，提供“优质水资源、健康水生态、宜居水环境”，成为人民满意的幸福河湖，成为长江大保护与绿色发展的实践典范。

　　绘就一张蓝图 创新巡查制度

　　东湖“制度治水”更加健全

　　东湖风景区制定《东湖示范河湖建设实施计划》，从完善责任体系、健全制度体系、落实基础工作、规范湖泊管理保护、严格水域岸线空间管控、湖泊水环境治理、提升东湖影响力七个方面，全方位、高标准实施示范河湖建设。

　　以流域管治为视角，统筹制定了《武汉市东湖湖长制流域联动工作方案》，明晰了市区两级以及东湖风景区区属各单位、派驻机构、机关部门的具体责任，进一步完善了责任体系。

　　结合东湖实际情况和工作需求，制定了“东湖湖泊巡查制度”“东湖水域空间管控制度”“东湖排口管理制度”，研究了东湖水污染排放标准，积极尝试东湖分区化、网格化监管模式，探索研究东湖风景区生态补偿机制、排污总量制度构建，以及排污总量控制监督管理模式。

　　东湖湖泊巡查制度，创造性地以东湖子湖及分区网格为单位开展巡湖工作，以东湖子湖为基础，划分巡查网格共143个，细化了东湖属地管理范围，推进湖泊无死角管护。

　　东湖水域空间管控制度，提出水域分区管控思路，大力推进水域功能细化分区工作。

　　东湖排口管理制度，根据排口尺寸、区位等要素进行分级，对不同级别的排口提出不同的巡查、修复以及水质水量管控要求。

　　东湖水污染排放标准，探索了排污总量制度构建和排污总量控制监督管理模式。

示范河湖建设让东湖水更清岸更绿。图片来源：长江日报 靳进 摄

　　每年2000万游客都是水质监督者

　　“民间湖长”全力呵护美丽东湖

　　在东湖，有一座小学的全校师生都是东湖的“眼睛”，他们在东湖畔取水样、检测水质透明度、清理岸边垃圾，他们来自东湖风景区华侨城小学，是东湖的民间湖长。

　　这座位于东湖之滨的小学将生态文明教育融入育人全过程，全力呵护美丽东湖。学生们争当东湖小湖长，坚持定期巡湖，课余时间开展水质监测、东湖动植物调查、清理垃圾、文明劝导等活动。学校成为“美丽中国，我是行动者——小河长小湖长青少年环境志愿行动”项目首批试点学校，被评为武汉市“十佳民间河湖长”，今年9月入选“湖北省河湖长示范人物”。

　　科学治湖、社会共治。东湖风景区除了依托长勘院、中科院水生所、湖北省水科院、武汉市水科院、武汉市防洪院等科研院所，组建联合专家团队科学治湖外，还设立民间湖长，加强第三方巡湖巡查。民间湖长的有力实践，成功带动更多人加入到东湖护湖队伍中。

　　同时，通过市长热线、政府网站、网上群众工作部、旅游投诉和新媒体平台接受公众监督，每年2000多万人次的游客既是东湖的旅游观光者，又是东湖的水质监督者。

　　2019年底，东湖风景区河湖长制办公室获“示范建设行动工作成绩突出单位”称号。2020年7月，区湖长办对各子湖湖长进行年中工作考核，6名子湖湖长考核结果为优秀，5名为良好。

　　打造信息化平台 治湖巡湖智能化

　　东湖迈向“智慧治水”时代

　　东湖风景区积极推动智慧湖泊信息化平台建设，打造“东湖一张图”展示平台, 实行排口信息化管理，健全在线监测与预警系统。在充分应用区水务局、海事处已有资源的基础上，根据建设需要，整合共享相关信息系统成果，完善软硬件环境，构建“四个一”（一套体系、一张网、一张图、一个平台）为核心的信息平台体系架构。

　　“东湖一张图”涵盖水体水系、排口、水质水量、工程信息、涉湖矢量，以及东湖周边的湖泊、港渠、闸口、泵站等数据信息。通过电脑、手机登录后，可便捷了解东湖情况。信息平台还会全方位展示东湖水环境治理成果，让使用者快速了解东湖。

　　在全国首批17个示范河湖创建河湖中，东湖是唯一一座城中湖，周围环境相对复杂，除了要监控东湖岸线和排口，还要统筹考虑岸上城市、居民对湖水的影响。信息平台结合国家对示范河湖的验收要求和东湖现状，因地制宜，针对性打造自动巡护、管网溯源、数据驱动、闭环管理等具有东湖特色的个性化功能，为全面科学推行东湖湖长制提供信息化技术支撑，打造信息化治水的模式，全面提升管理水平和能力，助力东湖争创全国示范河湖。

大美东湖，幸福河湖。图片来源：长江日报 于琳 摄

　　排口革命靶向截污 首创排污口有奖举报

　　东湖“创新治水”夯实管湖基石

　　排口革命

　　2019年，东湖风景区掀起“排口革命”，全面排查东湖流域全部入湖排口，拿出蓝线水域排口坐标清单，靶向截污、分类处置，畅通雨水口，封堵污水口，消除混流口。在常态管理中，实施严苛的排口巡查机制，定点定人定组巡查，每日每周每月抽检，夯实成果。

　　同时创新举措，从2020年1月开始，面向全社会实行污水排口有奖举报机制，查实后最高奖千元奖金。这在全国排口整治工作中属首例。“排口革命”成为东湖风景区2020年积极创建全国示范河湖的一大标志性举措。

　　勘界立桩

　　示范河湖建设期间，东湖风景区编制完成《东湖“蓝线”修编及“两区”划定规划》《东湖岸线保护与利用规划》，完善湖长公示牌布设工作，全力推进东湖湖泊保护区勘界立桩。同时编制完成《武汉东湖生态旅游风景区污水收集与处理专项规划》。

　　清理“四乱”

　　按照“发现一处、登记一处、清理一处、销号一处”的原则，落实河湖“清四乱”专项行动，清理整顿辖区内存在的“四乱”问题。10月14日，多部门联合执法，重点打击违法占湖、排污等现象。

　　巡湖护湖

　　整合调度水务、海事、生态环保等部门与第三方巡湖力量，形成多方巡湖模式。今年1-10月，东湖各级湖长、海事处、生态环保分局、第三方协查单位实施巡查650余次，其中各级湖长巡湖71次，巡湖次数执行率100%，巡湖处理率100%。

　　河湖监测

　　通过开展湖泊排口核查与建档、优化湖泊水位水质监测布局等工作，东湖湖泊基础档案信息得到进一步完善，做到“一湖一档、一湖一表、一湖一策”。东湖现有水位在线监测点7处、水质监测点18处，实现东湖水域全覆盖。2020年，针对东湖重点排口进行水质流量监测已达100多次。

　　水环境综合提升 水生态持续修复

　　“生态治水”助力东湖更清更亮

东湖健康水生态吸引游客驻足。图片来源：长江日报 陈晨 摄

　　今年9月，大东湖深隧项目完工并投入试运行，进一步提升了东湖流域范围污水骨干收集及处理系统的能力，解决了原污水厂尾水达标排放的问题，释放了城市空间，助推经济发展，是长江大保护理念的重要实践。

　　对东湖实施的水环境综合提升工程全面展开，主要包括控源截污工程、初期雨水和溢流污染治理工程、内源控制工程、水生态修复工程、水质自动监测预警系统工程等。

　　磨山北片污水管网工程、王家店污水处理厂中水回用管网完善工程、青王路污水管网工程相继启动；黄鹂小区、东湖楚天府、华侨城、秀水公寓、弘毅酒店等35个源头地块雨污分流改造工程，以及东湖流域范围内218处污水混错接节点改造工程实施完成；隐患点整治工作也全面启动，为东湖流域实现提质增效、“三清”（清源、清管、清流）目标奠定坚实基础。

　　针对东湖溢流、面源及内源污染，实施了茅屋岭、喻家湖东湿地工程和典型示范雨水排口生态化改造工程，弘毅酒店、秀水公寓海绵化改造工程，喻家湖、庙湖、菱角湖清淤工程，以及东湖郭郑湖鹅咀、听涛景区内湖水生态修复工程。

　　在东湖有代表性的水域，开辟生态修复示范区，种植多种沉水植物。目前，这些“水下森林”长势良好，示范区水体生态系统趋于稳定，湖水变清变亮，为“水下森林”扩域、东湖水生态修复、水环境提升提供了样板。（长江日报）