江岸:用“绣花”功夫精雕细琢城区品质

　　一届无与伦比的军运会，让武汉惊艳了世界。精彩、卓越、非凡的背后，源于生活在这座城市的人们，用满满拼搏与活力书写下一个又一个传奇。

　　作为武汉市中心城区，在迎接军运会的1300多个日子里，江岸区像绣花一样精细、精致、精准地精雕细琢城区品质，为武汉呈现一届世界盛会增光添彩。高品质打造示范片区、持续开展清洁家园、全力打造“精致环卫”、强力整治广告招牌、大力推进“厕所革命”……城区面貌焕然一新，城区品质提档升级。

　　办好一次会，搞活一座城，更重要的是制定长效机制，将军运会期间好的城市治理理念和做法继续贯彻下去。

　　伴随军运会带来的成果，江岸区深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，落实省委省政府、市委市政府部署要求，乘势而上，进一步落实城市精细化长效管理机制，推出“4520”工作模式，继续谋划和推动城市管理新一轮的大发展，努力建设对标一流的国际化城市中心城区，打造中心城区新标杆、武汉发展新亮点。

　　“4520”工作模式让城区环境“洁绿亮美”

　　江岸区将办赛事与建城市相结合，提升整体环境面貌，让城区形象气质不断彰显。城市管理只有起点，没有终点。全区积极总结、巩固和延续军运会期间市容环境保障工作取得的成绩，迅速总结制定市容环境长效提质相关文件，提出实施“4520”工作模式。

　　按照“巩固成果、完善机制、扩大示范、提升品质”四大方向工作思路，从体制机制更科学、城市功能更完善、城市运行更有序、市容环境更优美、市民素质更文明等五个方面，明确二十条市容环境长效提质的具体措施。循序渐进，稳步扎实加强市容环境长效管理，让城区环境保持“洁、绿、亮、美”。

　　完善体制机制 建立高效畅通管理模式

　　强化高位统筹，实现上下联动。完善区委、区政府主要负责人亲自挂帅、区城综委统一指挥，各街道和相关职能部门共同参与的城市综合管理指挥调度机制。抽调人员集中办公、定期召开联席会议，切实做好分析研判、预警督办、综合协调等工作。优化考核机制，量化对街道的考核标准。

　　创新执法模式，提升执法水平。加强对执法记录仪、数据采集站等设备的利用，精准锁定证据、减少执法冲突，试行“非接触式执法”。充实街道执法力量，精简执法大队行政人员、整合直属队伍。推进协管人员减量，提升队伍整体素质。优化执法办案考核模式，加强法制培训，提升办案质量。推进基层执法队伍办公场所建设。

　　推进环卫市场化，引入专业化队伍。调整和完善环卫作业市场化管理机制，引入综合实力强、作业质量高的社会化企业。加强社会化企业监管，严格准入门槛、规范格式合同、加强监督处罚。压实街道作为区域管理和招投标主体的责任，合力做好指导、协助和监管工作。

　　落实“民呼我应”，提高办案效率。完善群众投诉件办理机制，规范案件分级、分派、流转、反馈、督办等各个环节。明确职责范围，划分噪音、下挖、机动车占道售卖等工作责任单位和处置流程，避免投诉件“反复流转”延误处置时间。建立协同工作机制，涉及多部门的投诉件明确主办单位和协办单位，紧密配合解决群众诉求。针对群众投诉热点问题精准施策，强化巡查守控，降低投诉总量。

　　强化精细管护 升级安全便民市政设施

　　建设“城管大脑”，探索智能管理。强化以大数据为基础的智慧城管的分析研判能力，实现提前预警、精准分析。逐步建立桥梁、燃气站点、湖泊水务、建筑工地等领域智能监控系统，力争实现多平台融合。

　　深化厕所革命，凸显文明风尚。因地制宜、见缝插针增设高质量、高服务水平、高智能化的公共厕所。落实行业公厕“以奖代补”、临街单位开放公厕奖励，扩大厕所革命覆盖面。落实“一人一厕”“一厕一档”管理机制，强化智慧化设备运用，实现全天候“洁净无味”。

　　强化道路管养，改善出行环境。完善道路建设、维护、监管衔接体制，加强道路应急维修处置水平，严控道路挖掘施工，加强临时占道文明施工管理。

　　加强市政维护，保持环境美观。落实桥梁、隧道安全监管，加强井盖、架空管线治理。以解放公园路为模板，分批次逐步推进多杆合一、多牌并杆、多箱同柜建设。加强对市政设施的养护清洁，启用“追呼”系统源头治理“牛皮癣”，保持市容环境整洁美规。

　　保障燃气安全，守护一方平安。落实气瓶电子标识管理，重拳打击违法供气、无资质安装维修燃气具等违法行为，加强供气站点和用气单位日常化检查，严查严处违法行为。

　　抓好精准施策 确保城市运行规范有序

　　完善配套建设，优化营商环境。配合重点项目，完善垃圾处理、景观照明、道路改造等配套设施建设。加强商圈、写字楼、地铁站点、窗口地带周边城市综合管理水平。持续深化“四办”改革，提升占道挖掘、户外广告、机动车维修、道路运输等项目审批（备案）效率，主动上门服务。

　　加强监督管控，加大执法力度。推进违法建设查处工作，组建无人机编队，有序拆除历史违建、严控新增违建。建立违法占道长效管控机制，落实巡查管控措施，取缔一批占道扰民的早夜市。加强建筑工地管理，采取降尘降噪措施，规范渣土运输作业。加强餐饮油烟治理，落实全程监管。

　　规范交通秩序，营造有序环境。加强机动车违停整治，优化整合停车场地资源。加强共享单车停放秩序管理，持续控制总量，按标停放。加强交通运输行业管理，持续推进超限超载治理行动。

　　健全应急机制，加快问题处置。涉及全时段作业、接处警、执法监管的单位，应常设应急队伍、常备应急装备，实现24小时响应。完善应急预案，建立市容环境保障和重大事件分级响应机制，健全融雪防冻应急联动机制，根据实际情况适时启动。

　　优化精致服务 打造干净整洁城区面貌

　　持续维护管理，巩固整治成果。各街道牵头，职能部门深入参与，对园林绿化、水务湖泊、房屋立面、楼顶改造整治成果进行维护。开展损绿毁绿、广告招牌、大气污染、水域治理专项执法行动，长效保持军运会整治成果。加强亮化设施维护，建立铁路沿线分段包保责任制，优化铁路绿化景观，打造高品质“迎宾线”。

　　扩大示范片区，提升城区形象。以解放公园片、历史风貌区为模板，持续打造亮点示范片区。加强亮点片区、“美丽街区”建成区的常态化管理，严查对路面、绿化、墙面的破坏行为，高标准建立示范片区管理班组，实现协同一体的“居家式”管理。以示范片区为试点，持续提升广告招牌品位和园林景观品质，探索亮点特色与整洁统一的有效结合，打造国际化城市中心城区形象。

　　规范收运体系，推进垃圾分类。推进生活垃圾分类减量，实现分类投放“扩面提质”，将垃圾分类与传统环卫作业模式有机结合，全面完成目标任务。完善垃圾分类运输系统，配齐配足收运车辆，杜绝“混装混运”。提升末端处置能力，开辟低值回收物资源化利用新渠道，试点运行湿垃圾就近处置，完善收集、收运、处置的闭环运作系统。

　　打造“精致环卫”，建设宜居家园。提高背街小巷、老旧社区、城乡结合部的作业标准，全域提升作业质量。加强机械化作业，推行定时段清洗、规范化吸扫和人性化洒水等作业方式。加强垃圾容器管理，做到科学设置、分类收集、洁净完好，主干道全面淘汰垃圾桶，背街小巷逐步实施退桶入店（院）。

　　吸纳多方力量 营造人人参与浓厚氛围

　　开辟基层阵地，加强宣传引导。在社区、企业打造一批基层城管宣传阵地，将城管宣传与文明建设、“双进双服务”相结合，引导广大居民和企事业单位了解、支持和参与城市管理工作。

　　聚合多方力量，营造共治氛围。结合“路长制”，推进“门前三包”路长、店长、楼道长三长制示范路创建工作，以街道为基础，搭建片区共管共治平台，与社区网格化管理相结合，通过做实小网格，90%“门前三包”和城市管理案件在网格层面解决。持续推进“清洁家园”行动，将志愿者、社区居民、企事业单位广泛参与的周末清洁行动形成常态。发挥群团组织作用，持续开展“美丽晾晒”工作，科学选点增设社区晒场、楼顶晒场，解决临街晾晒难题。

　　培育先进典型，充实队伍力量。开展城管队伍作风形象提升行动，树立文明执法典型。推进“江岸城市综合管理先进楷模”打造行动，培育先进人物、先进班组、先进团队。（策划：中共江岸区委宣传部 撰文：陈俞 孙薇 刘培 宋宏雷 郭秋明）