创新提升“三乡工程”打造乡村振兴武汉样板

　　武汉市政府工作报告提出，2019年将深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。市人大代表、政协委员纷纷出谋划策。有代表提出，要创新提升“三乡工程”，持续推动人才、资本、技术下乡，打造“乡村振兴”的武汉样板。

　　坚持规划先行 做强农村产业

　　振兴乡村，规划先行。

　　武汉作为省会城市，乡村主要集中在新城区，各区资源禀赋不同，需统筹规划，因地施策。市人大代表陈晓达介绍，江夏区南部是人口流出区，部分村湾户籍人口超过千人，但平时在家生活的只有几十人，大量农房、土地闲置。而江夏区北部毗邻洪山和光谷，人口稠密、经济繁荣。如何融合南北特质，针对性做强农村产业，是江夏区实施乡村振兴战略的关键。

　　市人大代表李蓉建议，要加快建立乡村振兴的用地保障机制，出台武汉市宅基地“三权分置”具体实施办法，完善闲置宅基地和农房政策，激活沉睡的农村宅基地资源。完善农业设施用地管理政策，在“农地姓农”的总框架下，根据实际需求，对农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施用地，停车场、厕所、餐饮等配套用地，实行相对灵活的管理政策。

　　民盟武汉市委员会集体提案提出，在实施乡村振兴战略的过程中，要防范破坏耕地掠夺经营、侵害农民利益等现象。建议制定土地流转抵押防范规程和预案，防止骗贷跑路、坑农事件发生；开出三乡工程产业负面清单，禁止污染、落后产业转入农村。

　　鼓励资本下乡 城乡融合发展

　　市政协委员上官莉娜是武汉大学政治与公共管理学院行政管理系教授。她认为，实施乡村振兴战略，对促进城乡融合发展，助力武汉建设国家中心城市意义重大，要鼓励和引导工商资本积极参与。

　　上官莉娜建议，要实现农村土地有效流转，做好退地农民的补贴与保障工作，合理确定土地流转规模和经营权让渡价格；成立区一级统筹领导小组，打造“企业兴乡”用地绿色通道，拓展资金来源渠道，优化企业投资项目审批服务；实行精准招商，延展产业链，实现产业内外融合发展，培育新型职业农民。此外，还要强化企业风险应对能力审查，对企业下乡领域进行限制，明确企业的行为边界。

　　人大代表、政协委员们的部分建议，有望在今年落到实处。

　　据介绍，2019年，武汉市将深化农村改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革办法，进一步盘活农村土地资源。（湖北日报全媒记者 胡弦 李源 杨然）