武昌区紫阳街激活基层社会治理内生动力

　　创新社会治理体制建设，资源、服务、管理下沉基层。今年6月，武汉市委出台社区治理党内法规明确提出创新“1314”治理体系，集聚各方力量参与社区治理。建强一个基层党组织、做实三条治理路径、构建一套服务体系、建立“四全”服务机制……武昌区率先实践，以党建引领探索社区自治、法治、德治与服务一体化“三治一服务”模式，逐步完善组织体系、治理体系、服务体系，取得丰硕成效。

　　其中，紫阳街抓牢党建关键点，推动自治、法治、德治“三治相融”，不断探索基层社会治理的最优切入点，激活基层社会治理内生动力。一年来，紫阳街通过“三治相融”努力把老百姓的小事办出大事的标准和水平，在服务群众的一言一行中体现作为，不仅激发了党员的责任感，提升了群众的主人翁意识，还优化了辖区资源，盘活了基层各个利益相关方的参与动力。

　　自治

　　民事民管　共治共享

　　“有事一起干”成新常态

紫阳街梅隐寺社区683小区自治成效——停车秩序井然　图片来源：长江日报

紫阳街梅隐寺社区683小区自管委员会成员正在检查消防安全　图片来源：长江日报

　　“因为市政规划，原小区一号、二号楼被拆除。拆除后的空地里，堆起了各种建筑垃圾。有的居民在附近开辟出了菜地，挤占了停车位。一些街坊们不得不把车停在不到两车道宽的居民楼下。这样一来，错车难题也出现了，停车矛盾一度十分严重。”紫阳街梅隐寺社区党委书记陈睿回忆，683小区是典型的老旧小区，没有物业管理成了居民们的大难题。

　　“我是党员，就应该站出来。”73岁的朱利群是紫阳街梅隐寺683小区老居民，也是如今物业自管委员会的主任。这个有70户的老旧社区在区、街道和社区党组织的指导下，召集小区老党员一起商量，成立了自管委。“如今，自管委有8名成员，全部都是小区居民”。

　　朱利群介绍：“通过居民说意愿、自管委想办法、社区给支持，三方合力为这一老旧小区的物业建设添砖加瓦，自管自治模式逐渐成型。小区也发生了巨大的改变：停车有着落了，电动车棚也新建了，绿化带清理干净了，小区垃圾有人处理了，小区面貌焕然一新”。

　　据了解，自管委成立后，居民们多次开会协调，大家齐抓共管铲除了小区院内的自种菜地，并规划出了60多个停车位。而自管委将管理停车场收取的经费，用作了居民自治的启动基金。

　　负责分管停车场的自管委成员胡绍全介绍，改造之前，施工方和社区居民多次实地勘探，一起讨论施工方案。改造收尾时，居民们还和环卫所一起清理了装修垃圾。大家齐心协力，只用了两天时间就清扫完所有垃圾，居民的主人翁意识越来越强。

　　目前，该社区已逐渐形成每月社区、自管委、居民三方商议制度，收集意见，解决问题。居民感受到了实实在在的获得感，自治意识也被激活了。

　　如何扩大居民自治的范围呢？线上平台“紫阳微邻里”给出了答案。

　　近日，起义门社区有居民在“紫阳微邻里”反映，卧佛庵20号1楼楼道灯不亮，影响楼上老人夜间出行。网格员知晓后，直接找到了社区里懂电路的居民张万清，很快解决了问题。在“微邻里”平台，大家有话一起说，有事一起做。有专业技能的居民纷纷表示：“只要帮得上忙，街坊邻居的困难我们自己解决”。

　　据了解，居民们不仅可以通过“微邻里”解决问题，还可以为小区的环境秩序、安全关照、硬件设施维护、文化娱乐活动等提建议。紫阳街将“微邻里”平台建设当作精准精细网格管理服务工作的“修路”工程，通过建设服务团队进驻“微邻里”，积极与区网格中心对接，将“微邻里”打造成处理社情民意、提供居民服务的社区服务平台。

　　截至目前，“紫阳微邻里”平台总用户已达35624人，服务导航共录入信息3810条，共收集并解决群众诉求5813件，有效办结率98.35％，好评率92.71％。党员群众通过“微邻里”解决了实实在在的问题，尝到线上自治的“甜头”，参与社会治理的热情持续提高，向街道社区献计献策、监督提议的参与面也越来越广。

　　法治

　　办事依法 遇事找法

　　把好“法律脉”化解矛盾

武昌区人大代表、紫阳街党工委书记金建涛接到居民送来的“不忘初心，为民服务”锦旗 图片来源：长江日报

人大紫阳街工委在起义门社区人大代表接待站开展代表接待选民活动 图片来源：长江日报

　　紫阳街有座“连心桥”——人大代表接待站。在这里，居民及时反映热点难点问题；人大代表广泛收集社情民意，提交政府有关部门予以解决。经过一年的互动，这里的居民懂得依法解决社区矛盾、参与社区治理。

　　“津水闸停车场修建以来，园林小区居民出行不便，希望能在津水路开辟一条1.5米宽的小路方便居民出行至津水路、起义门一带，以免绕行至津水闸。”4月20日，居民孙林便通过起义门社区人大代表接待站向人大代表高德明反映投诉。

　　高德明收到投诉后，迅速向武昌区城管委反映居民诉求。武昌区城管委派人到园林小区实地勘察情况后，立即和园林小区居民代表现场协商道路维修。不到一个月，在津水路开辟的一条1.5米宽、直通园林小区和紫阳公园的便民小路建成开放。

　　为进一步将人大代表联系选民制度落地落实，拓宽社区治理渠道，引导群众正确表达诉求，武昌区紫阳街在线下人大代表接待站的基础上，搭建了线上的“代表直通车”，促进代表与选民的“零距离”接触。

　　武昌区人大代表、紫阳街党工委书记金建涛介绍：“22位代表的姓名和所对接服务的社区均已公示。居民登陆平台点击想要咨询的代表图标，输入自己的姓名和电话，通过留言就能与代表沟通。居民一留言，代表们手机上立马就有消息提醒，保证了沟通效率。”

　　将线下人大代表接待站固定接待日和线上“代表直通车”微信平台全天候接收投诉结合，“线上线下”双渠道平台成为紫阳街创新人大代表接待形式、推进法治社区建设的重要举措。一对一、面对面方式，让代表借助信息化手段全面收集、分类处置、及时反馈群众诉求，让居民依法享受指尖上的“全科服务”。

　　据了解，自双渠道平台同步开通以来，共收集群众意见37条、建议18条。截至目前，近40条居民反映的“堵心事”已经得到了及时解决，赢得了群众广泛点赞。

　　实际上，紫阳街推动基层党组织运用法治思维和法治方式化解社会矛盾已经延伸到了家庭层面。今年以来，紫阳街引进律师、心理辅导师和家庭婚姻咨询师团队，创建起义门社区家事调解站，深入推进法治宣传教育。通过普法外展，倡导男女平等；采取以案说法，宣传妇女维权案例；借助专家解读，提醒居民维护自身权益……家事调解站提升妇女依法维权意识，促进家庭和谐和睦，减少家庭纠纷，从源头上预防了家庭暴力等矛盾升级态势的发生。

　　目前，法治已经渗透到紫阳街各社区基层群众中，改变了群众的思想观念和处事方式。通过街道法律知识的不断普及，特别是用法律解决了一些问题后，居民们渐渐悟到了法治的好处，“省钱、省事还省心！”因此，在紫阳街，群众学法用法的积极性越来越高。

　　德治

　　润物无声 以文化人

　　先锋模范带动基层德治

紫阳街与军运同行，河湖长带头巡湖、捡拾垃圾，开展生态保护 图片来源：长江日报

紫阳街复兴路社区飞翔柔力球队护湖爱家园 文明迎军运 图片来源：长江日报

　　每周三早晨7时许，复兴路社区居民胡传玲会和同伴们一起，在紫阳公园练习柔力球。与其他柔力球爱好者不同，他们手臂上佩戴志愿巡逻袖章，随身带大夹子和垃圾袋。在练习前后，他们会主动巡视紫阳湖公园一圈，清理维护这里的环境卫生。

　　自去年起，在紫阳湖巡湖志愿队的感召下，常在这里健身练习柔力球、舞蹈等的社区居民，纷纷主动加入志愿巡湖行列，形成了社区居民积极参与，共创共享美丽紫阳湖的文明氛围。

　　复兴路社区居委会的党员李长缨是紫阳湖巡湖志愿队的老队员，3年的志愿巡湖经历，让她见证了紫阳湖公园不断变美，周边居民素质不断提高的变迁。“志愿巡湖起初由社区居委会的党员干部参加。他们通过实际行动，让居民们感受到志愿文明礼仪，潜移默化推动社区德治，引导居民提升了道德修养和文明素质。”

　　志愿巡湖起源于2015年，抱着为周边居民提供更美公园环境的想法，李长缨等十余名复兴路社区居委会工作人员，自发利用早晚休息时间，到紫阳湖公园巡逻。两人一组，每周在早晚游人高峰时期，劝导市民文明游园，拾捡岸边垃圾、保护湖泊生态。近两年，公园整体环境改善明显，周边居民素质也得到提高。“地上干净了，水面也清亮了，打赤膊的、乱扔垃圾的、下湖摘莲花摘莲蓬的……基本都没有了。”

　　从2015年十余名工作人员自发开展志愿巡湖，到2017年紫阳湖巡湖志愿队正式成立，再到公园里健身游玩的居民们主动加入，如今，巡湖志愿队扩展成50余人的规模。志愿巡湖，提升的不仅是紫阳湖的环境，还有紫阳湖周边居民志愿文明意识。

　　今年，志愿巡湖队还结合武昌周周讲活动，利用成员们的艺术特长，编排讲文明树新风、迎军运志愿服务等节目，把文明教育宣传从维护紫阳湖环境，扩展到迎军运会、讲文明等方面，向更多的社区居民传递志愿文明理念。编排的《喜迎军运会 文明我先行》《威风锣鼓 文明军运》等节目，登上了紫阳街纳凉晚会巡演舞台，把志愿巡湖队宣传的志愿文明精神，从复兴路社区扩散至整个紫阳街。

　　近年来，紫阳街始终提倡文明家风，在居民身边树立典范，以先进模范的实际行动推动基层德治，使社会主义价值观内化于心、外化于形。“党员带动家人、党风带动家风”“最美家庭”故事朗读者等活动的开展，在紫阳辖区内掀起了孝老敬亲的热潮，滋养了社会治理的基础细胞，促进了家庭和谐和睦，为青少年的健康成长营造了良好环境，也让紫阳街在今年上半年“一感两度两率”测评中名列武昌区前茅。同时，紫阳街还通过在社区开展每月一报、每季一讲、每年一宴等系列活动，深挖慈孝文化底蕴，做到夸慈孝、推慈孝、行慈孝，在倡导以德治居、以孝治家中拓展延伸出了爱岗敬业、诚信友善、励志奋斗等现代人期许的慈孝新内涵。

　　（策划：中共武昌区委宣传部 中共武昌区委紫阳街工作委员会 撰文：黄哲 覃柳玮 汪铮 余继芳 汤琪 陈伟彬 吴嘉烜）