东西湖法治惠民惠企项目亮点频出

智慧平安小区内的“刷脸”功能 丁其刚 摄 图片来源：长江日报

智能办税大厅内企业财务人员在自助开发票 图片来源：长江日报

城管工作人员正在巡查工地噪声 图片来源：长江日报

将军路街综治指挥中心 图片来源：长江日报

　　地区生产总值增长8.8%，规模以上工业增加值增长10.9%，经济指标中有九项达到市级拼搏目标，六项指标增速在20%以上……2018年前三季度，武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）经济运行稳中向好，实现了高质量发展与中高速增长并行的良好态势，进一步巩固了武汉工业“第三极”的地位。

　　武汉“第三极”之所以跑出了“临空港速度”，离不开良好的法治环境护航。

　　在市委市政府的领导下，东西湖区委、区政府面对全区经济社会高速发展的实际，把“改革”与“法治”作为驱动建设发展之“双轮”，实现了“改革”与“法治”的互利双赢。

　　东西湖区委、区政府在连续3年获“全市法治绩效考核先进单位”的基础上，被省、市推荐并获得第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

　　今年以来，为进一步提升群众、企业的法治获得感，东西湖区委政法委、区委法治办在全区范围内征集到94个法治惠民惠企项目，其中多个项目亮点纷呈，切实将法治惠民惠企落到了实处。

　　企业设立开办时间压缩一半以上

　　群众办证遇到“意外惊喜”

　　项目名称：证照分离、“三办”改革惠民惠企

　　责任单位：东西湖区编办、行政审批局

　　今年6月28日上午，开印刷公司的胡女士来到东西湖区政务中心，申请办理印刷许可证。此前，胡女士听说办证要折腾一个多星期，她早就做好了跑多趟的准备，没想到办理窗口却给了她一个意外的惊喜：现场就办完了！而在以往，这至少要7个工作日。

　　据介绍，东西湖区改革和创新审批方式，加强事中事后监管，切实有效解决市场主体“办照容易办证难”的问题，打通企业进入市场的“最后一公里”，完成“取消审批3项、取消审批改为备案2项、简化审批实行告知承诺制21项、提高审批透明度和可预见性36项、加强涉及公共安全等特定活动的市场准入管理33项”共95项“五个一批”改革任务，把营业执照与能分离的许可类证相分离。

　　从7月1日起，东西湖区实现了1595户企业设立开办时间从过去22.9天压缩到8.5天，群众办事等候时间不超过30分钟。其中企业注册登记、企业备案、涉税事项办理、社会保险登记等业务办理压缩至4.5天。建设工程开办从200天压缩到现在99.5天，一般性许可当天申请当天领证，大大缩短了企业开工时间，跑出了“临空港速度”。

　　居民进出“刷脸”车辆自动感应

　　小区尽是高科技“尖板眼”

　　项目名称：智慧平安小区建设

　　责任单位：武汉市公安局东西湖区分局

　　“太高大上了！”11月7日，市民黄女士来到东西湖区怡华逸天地小区拜访亲戚，刚到大门口就被“智能门禁系统”吸引了，看着小区里的其他业主只需“刷脸”就可以进门，她不禁啧啧称奇。

　　新奇的还在后面，这个小区里还有“无线远程压力采集终端”“智能井盖”“智能消防栓”等高科技设备，连进出的车辆都能自动感知，一旦发现某辆车频繁深夜出入小区，还会发出预警。

　　怡华逸天地小区的社区民警毛立栋介绍，该小区是东西湖区智慧平安小区建设的样本。小区内视频监控实现全覆盖，在小区各出入口、楼栋单元门安装智能门禁系统，具有“刷卡识别”“指纹识别”“人脸识别”“智能访客”等多种开启功能；同时，消防栓和井盖等设施也通过物联网连接，随时发送警报信息；小区的综合管理平台更是有“车辆感知”“红外传感报警”“消防物联监控报警”“门禁异常检测”等功能。

　　据悉，东西湖区计划于2018年底前建成常青花园十一小区、吴家山街怡华逸天地小区、长青龙耀华府小区、径河街熙龙湾小区、新河苑小区、金银湖街联通家苑小区、慈惠街汉江康居小区、将军路街还建楼四期小区8个“智慧平安小区”项目。

　　智能办税大厅先进又人性化

　　24小时自助办税不排队

　　项目名称：智能办税惠企惠民

　　责任单位：东西湖区税务局

　　“既简单又方便，比窗口排队叫号快太多了！”11月7日上午，东西湖一家企业的财务人员刘先生走进东西湖区税务局智能办税大厅，熟门熟路地操作起自助设备办税，10分钟内就完成了全部流程。

　　东西湖区税务局工作人员介绍，这是全省首个智能办税大厅，集窗口办税服务、24小时自助办税服务、导税咨询服务等多种办税服务形式于一体；设置了窗口办税区、自助办税区、税收资料取阅区、等候服务区等功能分区，提供了排队叫号服务；站内站外均设置了税收宣传大屏，能及时全面地进行税收政策宣传发布。

　　此外，智能厅配备了先进的自助办税设备，搭配人性化的辅导专班及专业化的运维技术团队，纳税人自主选择办税时间和空间，走进智能办税服务厅能够真正享受到不需排队、自助办税、一站办结的便利。

　　智能厅启用后，东西湖区申领发票替代率达到35%，代开发票网上申请、自助领票替代了实体窗口40%的业务量。

　　对夜间噪音开出10万元罚单

　　接到投诉30分钟内到场

　　项目名称：夜间施工噪声污染执法治理

　　责任单位：东西湖区网上群众工作部、区城管委

　　今年4月，东西湖区金银湖街融创观澜府壹号项目工地因屡次夜间违规施工，被区城管委按照法规处罚上限开出10万元罚单，这是武汉市针对夜间施工噪声开出的单笔最高罚单！目前，该工地已依法缴纳罚款。

　　为提高夜间噪声施工整治的效果，区城管委将事后督察改为事前督察，区施工噪声整治专班实行24小时工作制，全面收集各类信息，将研判结果及时在微信工作群和建筑施工企业群进行发布，实时掌握施工噪声投诉并予督办，确保30分钟内到场处置。各街道在每天晚上10点前必须将辖区内所有工地巡查情况上报，对没有办理《夜间施工许可证》的工地一律实行停工整改，从源头上预防和减少了夜间施工噪声投诉数量。

　　2018年1-9月份，共受理投诉1152起，办理行政处罚案件34起，罚款56万元，制作施工单位包保牌95块；约谈施工企业52家，张贴施工公告138份；投诉处置率达到100%，投诉回告率达到100%，电话回访满意率达到96%。

　　确保法治信访工作规范运行

　　当事人送来锦旗表示感谢

　　项目名称：人社信访法治化

　　责任单位：东西湖区人社局

　　今年9月28日上午，一名怀孕女职工吴女士在丈夫的陪同下来到东西湖区人社局送来一面锦旗，向王明霞仲裁员表示感谢。原来，吴女士因孕期休病假被调整工作岗位，与用人单位发生争议，从而申请劳动仲裁。案件承办人王明霞耐心与双方当事人沟通，依法依规、合情合理提出调解意见，最终吴女士获得1万余元赔偿。

　　据介绍，东西湖区人社局以“依法分类处理”为中心，以“强化法治思维”为核心，规范有序推进人社法治信访工作改革，坚持法定途径优先，畅通信访渠道，规范信访秩序，信访量、重访量直线下降，群众满意度和信访事项办结率明显提升。

　　东西湖区人社局运用法治方法，确保法治信访工作规范运行，结合操作规程，做到“四个到位”。实行一窗式受理、一站式办结，涉及所有的信访事项，都由信访登记受理室登记受理和回复，并录入阳光信访系统，同时提出拟办意见或建议，且须分管业务和信访的领导审核，重大的事项报主要领导审签。

　　今年以来，该局共受理承办信访事项118件，按期办结回复率100%，群众满意率100%。

　　垃圾集中压缩转运

　　小区面貌焕然一新

　　项目名称：“一体化”垃圾清运惠民项目

　　责任单位：常青花园社管办

　　走进常青花园的临时垃圾中转站，基本上闻不到垃圾的臭味，垃圾车甚至垃圾桶都被冲刷得干干净净，简直颠覆了常人眼中对“污水横流、苍蝇乱飞”的垃圾中转站的固有印象。

　　此前，常青花园小区居民常年被垃圾车清运垃圾时的噪音和污物所困扰，投诉不断。为此，常青花园社管办启动垃圾清运一体化项目，建设常青花园临时垃圾中转站，采取循环清运模式将垃圾清运至临时中转站，再集中进行压缩与转运，保证各小区垃圾每日一清，以解决前期辖区垃圾清运带来的噪音扰民、环境污染等问题。

　　常青花园垃圾清运一体化项目实施以来，取得了十分喜人的效果。据统计，该小区4-6月垃圾清运的市长热线投诉22件，6月份开始垃圾清运一体化之后，截至目前仅投诉2件，2018年第三季度投诉比二季度投诉环比下降90.9%。小区环境焕然一新，居民自觉维护小区环境的法治意识更强了。

　　“订单式”宣讲轻松普法

　　各社区法治文化阵地全覆盖

　　项目名称：普法在身边

　　责任单位：区普法办

　　小区内的业委会到底有哪些责任和权力？物业费怎样使用才合法合规？今年9月起，东西湖区普法办组建以社区律师、城乡建设局工作人员为成员的红色物业宣讲团，面向各街道红色物业公司、社区工作人员、居民等宣讲《武汉市物业管理条例》，截至目前，已开展宣讲10场，居民反响热烈。

　　东西湖区普法办工作人员介绍，区普法办法治惠民惠企项目以普法在身边为主题，开展订单式普法宣讲、宪法宣传教育和法治文化阵地建设。除了定期开展巡回普法宣讲外，还全方位普及宪法等法律知识。截至目前，全区各普法单位共开展宪法进企业5场、进机关22场、进校园8场、进社区20场、进军营3场、进网络1场，通过系列宪法宣讲教育活动的开展，使宪法真正深入党员干部群众的日常工作和生活中。

　　此外，区普法办还大力开展法治文化阵地建设。各社区（大队）均已建立法治文化阵地，实现了阵地全覆盖。

　　全区首个“企业品牌调解室”

　　今年来妥善处理纠纷20余起

　　项目名称：企业品牌调解室

　　责任单位：走马岭街道办事处

　　9月底，位于东西湖区的中通物流公司中，多名年轻小伙子因为被调整工作岗位后对公司不满，不仅自己不愿意上班，还威胁班组的其他成员，让其旷工，对公司的生产生活造成了严重影响。走马岭司法所的代昊昕所长及辖区社区民警张德亮介入后，来到中通物流的企业品牌调解室内，向员工们及时普及相关法律知识，顺利将这起纠纷解决。

　　据介绍，今年，为推进法律服务、调解服务进企业，主动帮助辖区企业化解各类矛盾纠纷，为企业的发展提供优质精准的法治服务，走马岭街成立了全区首个企业矛盾纠纷调解室试点，并在武汉中通物流公司实现挂牌运行，建立与公安、司法、信访、社保、律师、企业工会等部门联动调解机制，实现涉企矛盾纠纷“零距离”调解。

　　今年以来，企业品牌调解室参与调解企业员工、工地民工讨薪案件、劳资纠纷案件20余起、调解涉企重大矛盾纠纷事项（非正常死亡事件）6件，确保了所有涉企矛盾纠纷得到及时妥善解决。

　　创新社区律师工作

　　推行“5+X”新模式

　　项目名称：整合优质法律服务资源

　　责任单位：东西湖区司法局

　　“家里要拆迁怎么维护自己的权益？”“儿子不赡养我怎么办？”2018年10月17日上午，东西湖区司法局在对口扶贫单位东风大队设点扶贫敬老进村队活动，活动吸引了前来参加东风大队重阳节敬老活动的100多名老年人和当地乡亲。大队干部引导老人们来到咨询台，讲出他们在生活中遇到的法律问题，律师们及时为老人们答疑解惑。

　　东西湖区司法局法律服务科工作人员介绍，该区在公共法律服务方面创新社区律师工作，推行“5+X”模式。“5”即法治宣传、法律援助、纠纷调解、法律服务、涉法信访五项基本服务事项，“X”即围绕中心工作，适时将精准扶贫、防范非法集资、扫黑除恶等专项工作纳入其中，维护大局稳定。截至10月底，全区办理法律援助案件533件，法律援助事务4253件。

　　同时，深化“同心·律师团”服务，助力惠企“一号工程”。搭建律师服务平台，针对不同类型民营企业需求，向企业提供个性化法律服务，包括组织名优律师送法进企业，举办大型专题法律服务企业活动、定制企业风险防范方案等，创造了良好的营商法治环境。

　　东西湖区工商局牵头的无传销社区创建项目，今年以来开展集中打击清查行动15次，清查涉传出租屋100余间次，查封涉传窝点56个，遣返涉传人员218人，“无传销社区”创建率达95%以上。将军路街道办事处综治中心服务平台项目，共建16块电子显示屏、378处监控摄像头，实现宣传教育、发现预警、联动处置全覆盖；建立常态化人防机制，综治服务队全天候24小时巡逻。东西湖区城乡建设局建立住房保障体系，多渠道缓解住房需求，落实刚需购房者优先选房政策，让更多留汉大学生以市场优惠价买到安居房、租到租赁房，保障城镇住房困难家庭及新就业职工住房。东西湖区审计局对全区2017年度物业管理经费使用及政策法规执行情况进行审计调查，督促物业企业提高服务收费透明度；推动物业管理全覆盖；促进形成三方联动、多元共治的服务机制；督促被审计单位加强整改，整改率达80%。

　　年内，该区将持续全面跟踪、督办、考核全区94个法治惠民惠企项目，确保法治惠民惠企落到实处。（长江日报 策划：东西湖区委政法委 区委法治办 执行：长江日报法治文化传播中心 撰文：徐彩华 刘芳 朱燕 梁爽）