“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。党中央在全国范围全面打响了脱贫攻坚战，并特别强调“没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康”。市委作出了到2018年我市要打赢精准扶贫攻坚战，率先全面建成小康社会的战略部署。市残联牢记行业扶贫责任，通过“精准识别、精准施策、精准监管”，全力助推我市残疾人脱贫困、奔小康。

　　充分发挥职能作用

　　持续发力打好精准扶贫攻坚战

　　武汉市有常住人口1000万人，抽样调查残疾人数达到43.8万人，办理残疾人证人数超过17万。

　　在市委、市政府领导下，武汉市残联认真落实《市人民政府关于印发武汉市加快推进残疾人小康进程实施方案的通知》，充分发挥职能作用，理清思路、全力而为，通过“精准识别、精准施策、精准监管”，切实做到困难残疾人的“痛点”在哪里，扶贫工作的重点就跟进到哪里，确保各项政策和项目真正落实到每一名有需要的残疾人身上。精准扶贫成效明显，为加快缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，实现同步小康奠定了坚实基础。

深入精准扶贫村进行残疾人贫困户精准识别调查登记 图片来源：长江日报

　　落实基本生活保障制度。我市已将符合低保条件的近6万名残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，实现了“应保尽保”。目前，我市对丧失劳动能力的成年一、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人实行单独施保，对符合条件的均全额发放低保金，全市近1.8万名残疾人受惠。最低生活保障家庭中的重度残疾人，实现了按最低生活保障标准全额的20%比例增发补助金。

　　全面规范落实残疾人两项补贴制度。在武汉市政府的统一领导下，我市残联、民政、人社、财政等部门积极协调配合，迅速贯彻落实残疾人两项补贴制度，即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，建立长效工作机制，漏发误发现象基本消除。2017年，我市共发放困难残疾人生活补贴58990人，补贴资金累计7794.47万元；发放重度残疾人护理补贴77426人，补贴资金累计9148.71万元。

　　完善分类特惠救助制度。每年对约1.6万名低保精神残疾人发放每月150元药物补贴；为总计5653名各类托养对象提供每月100元居家托养补贴、每月300元日间照料补贴、每月500元寄宿托养补贴及每月600元精神残疾人寄宿托养补贴。组织开展了残疾人居家服务工作，为全市3000余户生活自理困难的重度残疾人免费提供每天1小时每周5小时的家政服务，受到好评。

　　建立了较为完整的托养服务体系。我市通过补贴开办资金方式，累计投入近9000万元，已建成各级各类型“阳光家园”100家，机构集中托养近2000人，居家托养近3000人，建立了较为完整的托养服务体系，受到广大残疾人家庭和社会各界的普遍欢迎。

　　出台社会保险优惠政策。对重度残疾人等缴费困难群体，政府为其全额代缴最低标准的城乡居民养老保险费；对城乡丧失劳动能力残疾人及低保家庭残疾人参加城乡居民基本医疗保险的个人出资部分，政府给予全额补贴。

　　符合国家和省基本医疗保险有关规定的残疾人医疗康复项目已纳入城乡居民基本医疗保险，残疾人住院报销比例在现行城镇医疗保险报销比例基础上提高2%。

　　深入广泛开展残疾人助学工作。为解决残疾人贫困代际阻隔问题，市残联已累计为1.1万名残疾学生和贫困残疾人家庭子女按规定依比例提供学费补助和生活资助，每年学费补助资金总量1200万元。与市教育部门联手，基本形成了涵盖各学历层次残疾学生和困难残疾人家庭子女的助学补助体系。

　　加大困难残疾人住房保障力度。市区两级政府投入资金1.1亿元，为全市3170户农村残疾人改造危房，其中1409户为新建住房。市房管部门将符合条件的城市低收入残疾人家庭优先纳入城市住房保障范围，共有7000名残疾人住上了廉租房或公租房，4400名残疾人优先购买了经济适用房，为7228户城镇残疾人家庭发放了住房租金补贴。

　　截至2017年底，我市14405名建档立卡贫困残疾人中已有10275人脱贫，脱贫率71.3%。

　　促进残疾人就业创业增收

　　助力奔小康

　　武汉市贫困残疾人就业创业得到全方位有效扶持。残疾人就业渠道进一步拓宽，形成残疾人按比例就业、集中就业、自主就业创业、辅助性就业等多种就业形态。

　　目前，全市有2.97万名有劳动能力和意愿的贫困残疾人，通过培训掌握了一门以上的劳动技能；有3.6万名残疾人实现就业，就业率达82%。尤其是近5年来，残疾人培训和就业工作成效显著，其中14046人（次）残疾人接受职业技能培训；推荐8489人（次）残疾人上岗就业。

残疾人在服装生产流水线上工作 图片来源：长江日报

　　出台一系列扶持就业政策。先后出台了《武汉市残疾人职业培训补贴暂行办法》《关于进一步做好残疾人创业扶持工作的通知》《关于灵活就业残疾人实行社保补贴的通知》《关于印发（关于扶持农村贫困残疾人家庭发展种养殖生产实施方案）的通知》等政策文件，2015-2017年，3年来向近1900名残疾人发放灵活就业残疾人社保补贴合计约1043.68万元；全市公益性岗位安置残疾人及其配偶子女近千名，发放补贴经费合计约2323.8万元；扶持383名城乡残疾人自主创业，发放资金合计约146.4万元；扶持城乡贫困残疾人种养殖户1419户,发放资金合计约724.1万元。

　　多渠道发展残疾人文创产业。利用武汉市残疾人自主创业示范基地“阳光职业培训学校”与阿里巴巴的良好合作关系，培养残疾人的专业互联网商。

　　举办残疾人书画工艺品拍卖会；开办了汉绣工坊，一批残疾人经培训后收入800元至数千元不等；扶持残疾人书画家开办业余书画培训班，在传承中国传统文化同时也取得了经济收益；将残疾人艺术家的作品引入武汉公共建设领域内，帮助他们提高收入。

　　实施安置残疾人就业企业社会保险补贴制度。推动出台促进残疾人就业税收优惠政策，加大对集中安置残疾人就业单位的扶持力度。

　　对符合条件的福利企业吸纳残疾就业困难人员，与残疾职工签订劳动合同并为其缴纳社会保险的，给予社会保险补贴。从2013年起，每年为187家福利企业发放了社会保险补贴，资金总量达1600万元，有效促进了4600名残疾职工在福利企业实现稳定就业。

　　着力改善残疾人基本公共服务

　　实现精神生活有寄托，融入社会有尊严

　　全面推进无障碍环境建设。武汉市相继制定、发布了《贯彻实施（中华人民共和国残疾人保障法）办法》和《武汉市无障碍建设和管理办法》等规定，为武汉市无障碍环境建设提供了法制保障。5年累计完成武汉图书馆、江汉关博物馆、中共中央机关旧址等公共文化服务建筑无障碍设施改造，重点完成704处养老机构和老年人服务设施的改造；在公共交通设施改造方面，协调市交委、市公安地铁分局、市地铁集团，全部公共汽车和电车实现语音和字幕报站，公交车辆加装活动踏板和轮椅固定装置，解决了残疾人电动轮椅搭乘地铁问题，在客运码头，上下船均设有无障碍通道。对残疾人家庭进行无障碍设施安装和改造，共计投入改造经费约772.4万元，改造1931户，平均标准为每户4000元。

为眼底黄斑病变残疾人适配“滤光镜”图片来源：长江日报

　　提供无障碍阅读服务设施和组织策划品牌阅读活动与武汉市图书馆合作建立“武汉市爱心助残阅读推广基地”，开展 “沁心”盲人听书沙龙、“名家论坛爱心专座”、为盲人讲电影等服务。

　　广泛开展群众性文化活动，打造文化品牌，推进残疾人全民健身体育活动。在中残联、省残联的支持下，举办“融合·国际残疾人艺术展”等对外交流活动，搭建交流展示平台。务实创新推进武汉市残疾人特艺人才“十百千工程”，实现了在5年内培养10名残疾人文化艺术领军人才、打造100个残疾人文化艺术基地和队伍、培训1000人次残疾人文化艺术骨干的阶段性预期目标。全市形成几十个残疾人演唱、舞蹈、读书、摄影、书画等群众文艺团体，率先在全省成立了“武汉市残疾人文学艺术界联合会”并成为武汉市文联团体会员。

　　建立残疾人体育健身活动基地9个，其中，国家级自强健身示范点5个，参与日常健身活动的残疾人达万余人次。举办武汉市第一届特殊奥林匹克运动会、第三届残疾人运动会、第一届残疾人健身运动会，吸引了近3500人次各类残疾人参加。我市残疾人运动员在世界、全国和省级比赛中，共获得奖牌122枚，其中金牌59枚。

　　广泛开展志愿助残服务。建立和规范具有武汉特色的志愿助残活动模式，注册助残志愿者达到4万人，累计为残疾人提供服务40万人次，命名3000名星级助残志愿者。健全志愿助残工作机制，建立了一支稳定的助残志愿者队伍。广泛开展“志愿助残阳光行动”“万村千乡市场工程助残扶贫”等群众性助残和“三支一扶”助残活动，促进志愿助残活动向社区、服务机构和残疾人家庭延伸。

　　聚合力量发展残疾人事业

　　提高残疾人幸福感

　　在市委、市政府高度关心，各级党政机关及残工委成员单位大力支持下，市残联发挥好一条主线、两个抓手、三支队伍、四个平台统筹协调的作用，围绕残疾人群众最关心、最直接、最现实的问题，与政府机关和社会各界建立常态化协商和反馈工作机制，整合工作力量，推动残联精准扶贫工作整体水平进一步提高。

江城雷锋志愿车队带残疾人游览东湖，领略大美武汉 图片来源：长江日报

　　武汉市残疾人福利基金会为残疾人慈善事业助力。实施“武汉助残善谷”计划，鼓励和支持社会公众、社会组织通过捐款捐物等方式，为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶，5年募集善款1000万元，募集3000万元物资，救助白内障、青光眼复明4000人次，配发全数字助听器300台，捐助多种类残疾人专用轮椅1000辆，辅助康复器材400台，免费发放服装5万件。

　　探索搭建“互联网+公益”“互联网+服务”网络平台。使更多的残疾人从中受益。构建网上网下有机融合、实体虚拟相互促进的工作格局，带动更多的社会资源、更广的社会力量参与助残服务。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。要加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，武汉市残联将积极发挥政府主导作用，在增强基础设施和服务机构建设、提高基层综合服务能力、大力发挥残疾人组织作用的同时鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，积极参与和融入社会，努力在“现代化、生态化、国际化”大武汉建设中一道创造更加美好幸福的生活！（长江日报）