新洲区毛家冲村 全力打造“梦里原乡·生态田园”

  “要在精准，重在落实”。今年以来，市委组织部、市农科院组建驻村工作队，认真贯彻落实全市精准扶贫工作部署，突出“感情、作风、责任、纪律”八字方针，紧紧围绕“发展壮大村集体经济、增加贫困户经济收入、建强村基层党组织”三个重点，充分发挥部门优势，扎实推进新洲区凤凰镇毛冲村精准扶贫工作。

新洲区 图片来源：武汉文明网

　　顶层设计 规划引领

    可行性论证明确帮扶思路

　　毛家冲村地处新洲区凤凰镇西北部边陲丘陵岗地，属省级重点贫困村。全村13个村民小组，辖13个自然湾，户籍人口1670人、450户，其中贫困户26户、贫困人口58人。全村地形为丘陵地貌，面积4.79平方公里，其中山林4000亩，耕地1678亩（水田965亩、旱地713亩）。目前，全村仍以传统种植为主，主要农作物是水稻、小麦、棉花、花生、油菜、红苕，另有茶叶350亩、苗木150亩。

　　如何帮扶贫困村脱帽出列，实现“一年脱贫、三年巩固、五年奔小康”的目标？驻村工作队多次实地查看，主动对接凤凰镇建设国家建制镇示范试点的上位规划，邀请武汉现代都市农业规划设计院专家，到毛冲村13个自然村湾实地踏勘，在广泛听取各方面意见的基础上，针对毛冲村地理环境、自然资源和产业基础，研究提出打造“现代生态农业示范村”的扶贫攻坚总体思路，组织编制《梦里原乡·生态田园——武汉市新洲区凤凰镇毛冲村村域总体规划》，明确了毛冲村经济社会发展的近期及远景目标，确定了推动村集体产业发展、保护山水林田资源和加强村湾环境治理三项重点任务，制定了项目扶贫、产业扶贫与科技扶贫三位一体的扶贫措施，为精准扶贫提供了工作蓝图。

　　按照“精准扶贫、不落一人”总要求和《村域总体规划》，驻村工作队精心谋划村经济产业发展、基础设施建设、政策帮扶资助3类15个项目，编制形成《2016年精准扶贫工作总体安排》。同时，协调征求市区相关部门、凤凰镇政府等单位意见，组织开展可行性论证，明确帮扶思路。

　　项目驱动 科技支撑

    多方位聚集资源发展村级经济

　　市农科院充分发挥科技资源和技术优势，以村农业种植合作社为主体，将6年前撂荒的160亩田地建成农业科技综合示范园区，以“桃树、食用葵”种植为主，梯次建设200亩林果示范园区，无偿提供了价值10万余元的种子种苗、有机肥、太阳能杀虫灯、农业机械等农资和科技装备。通过科技帮扶，目前，已种植糖用甘蔗“义红一号”、“鄂子莲1号”（俗名满天星）、“武杂密本”南瓜、“黑优大”冬瓜、甜玉米、西瓜、食用葵等新优品种，品质好、产量高。其中，西瓜和子莲已陆续上市，南瓜和甜玉米即将上市，整个科技示范园区预计创收约20万元。

　　为提高务工村民和贫困户的种植水平，市农科院组织开展了蔬菜等农作物高效高产栽培技术培训，由蔬菜专家授课，参加培训的村民达30余人，驻村工作队的专家在田间地头示范指导，常态化开展技术服务。同时引入园林绿化工程公司，依托业主开发，建设以精品苗木为主的园艺景观培育基地，将村域内部分林地打造成综合性农业旅游观光园区。

　　市委组织部积极争取市区有关职能部门支持，通过实施自来水管网改造、损毁水库维修、塘堰整治、电力增容、路灯照明、修建无害化公厕、增设村湾垃圾清运设施、村党员群众服务中心提档升级等项目，全面改善农民生产生活环境，努力建设“美丽乡村”。

　　目前，争取45万元资金实施的村自来水管网改造工程已组织完成，村民用上了安全的自来水；争取22万元资金的程居岗塘堰、黑西冲水库整治工程，将于近期陆续完工；实施了村湾环境整治工程，争取15万元资金帮扶200个垃圾桶、20个箱车；投入1万元资金建设入村标识；全村太阳能路灯安装工程已完成布置选点，即将施工；帮助申报村域土地整理项目，为村级经济发展夯实基础。

　　责任倒逼 机制考核

    因户施策合力助贫困户脱贫

　　因户施策，建立“二对一”联户帮扶机制。实行帮扶承诺制，市委组织部、市农科院领导班子成员和处室负责人，主动做好联户对接，商定帮扶措施，签订帮扶承诺书。实行定期走访制，帮扶干部至少每季度开展一次入户走访，听取贫困户诉求，力所能及地帮助解决生产生活困难，重大节日组织开展慰问，共送去慰问金和慰问物资价值4万余元。援助贫困户入股合作社公益股本资金11.2万元，确保贫困户收入增长。

　　聚焦贫困对象，着力提高保障水平。发挥驻村工作队“管道”作用，认真落实产业扶持、技能培训、助学扶智、医疗救助、危房改造、低保政策兜底等惠农扶贫政策。通过组织帮助，贫困户在村产业园就近务工9人，帮助贫困户家庭子女寻医问药治疗5户，帮助申请落实危房改造项目4户，落实助学扶智5户，享受低保政策13户等。还投入8万元建立了能人带动贫困户“三托五”的土鸡养殖合作帮扶模式，帮扶贫困户5户。

　　建立帮扶台账，强化考核评估督办落实。工作队推进“一户一策”，建立台账持续跟踪掌握惠农扶贫政策落实情况，督促帮扶项目、资金、技术服务到村到户，做到不脱贫不脱钩。同时，建立健全精准帮扶工作督办落实和考核评估机制，将对口帮扶工作纳入市委组织部机关党建工作责任项目清单以及市农科院年度绩效管理目标任务，纳入机关处室和相关科研所履职尽责项目重要内容，每季度开展检查督办，确保取得实效。

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　　陈双文 妻子曹春桂是癌症患者，两个女儿在何田小学就读，小女儿陈玉佩患严重斜视，驻村工作队将她安排到市第二医院做眼疾检查，确定治疗方案，于2016年6月13日在市第二医院进行手术治疗，20日出院回家，全程专车接送，帮扶治疗费用1万元。

　　郭桂荣  孤老，住危房、无自来水，经驻村工作队协调村委申报危房改造专项资金，于2016年5月底完成住房新建、自来水接入，并修缮门口出入道路。

　　曹小春 驻村工作队介绍我到附近企业务工，市委组织部、市农科院援助我们入股合作社公益股本金，还帮助妻子江三爱在村农业科技示范园区务工，为儿子曹翼翔（27岁，系二级精神残疾）解决所需药物，并送电脑使用。

　　程秋冬 本人患肺结核、糖尿病，孙女程小怡患白血病，治病花掉多年积蓄，仅靠儿子程永刚养殖土鸡维持家庭生活，经驻村工作队联系后，将程永刚送到市农科院，参加为期一周的武汉新型农民职业技术培训班学习，全程安排食宿，还赠送了1000只土鸡用于养殖。

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　　村委会主任、村支书

　　自市委组织部、市农科院驻村帮扶以来，入户走访、查看村形村貌、制定帮扶措施，确立了精准扶贫周工作例会机制，实行责任倒逼，进一步加强了基层党组织建设。部院领导高度重视，派驻精兵强将，协调各方资源，带来最新的科技和技术，投入大量的人力、物力和资金，真正做到了因村施策、因户施策，建立了以“造血为主、输血为辅”的长效帮扶机制。（长江日报 陈峰 史铨歆 周韧）