14日上午，中国城管2015“城管文化”高峰论坛在武汉市江夏区召开。中国作协副主席叶辛，中共湖北省委党校常务副校长陶良虎，湖北省作协副主席陈应松等9位专家、学者针对城市管理领域的新问题、新现象发表自己的看法，并积极探讨规范城管执法、推进城市治理的新理论、新出路。来自湖北省内的专家学者代表，武汉市区城管相关部门负责人，以及中央省市媒体共计百余人参会。

　　江夏区领导称，江夏从古至今人才辈出，历史文化氛围浓厚，江夏城管委在城管文化方面的探索对全区城市管理起到了示范和推动作用，通过城管文化高峰论坛，希望各位专家、学者开出行之有效的药方，厘清在城管文化建设和城市管理中的认识，从而不断丰富城管文化发展的内涵，拓宽发展思路。

　　武汉市城管委负责人表示，现在城市管理工作具有综合性、开放性、复杂性、动态性的特点，也都是社会关注热点、焦点，由于城市快速发展，过程中的历史欠账和工作的欠缺，城市管理工作达不到城市发展和人民群众对生活环境质量的要求。为此，通过大力营造城管文化，塑造城管新形象，优化城管软环境，凝聚城管自信心，传递城管正能量，就显得尤为迫切和重要。

　　当天上午，前两届中国城管文化高峰论坛的重要成果——《中国城管记忆》、《印象城管》举行首发仪式。

　　中国作协副主席叶辛：

　　要将城管文化的成果传播开去

　　上海浦东刚开发的时候，城区一点一点向农村发展，浦东当时大多数还是江南的水乡，但只有两三年的时间，江南水乡就消失了，被现在的浦东新区所取代。那时，交通信号灯等设施还不完善，没有警察，经常造成交通堵塞，区域疏导主要依靠城管。城管一直是城市发展中必不可少的一支力量。然而，关于城市管理，经常会有一些负面新闻，这必然会引起社会各方面的议论。

　　与此同时，中国农村有一半的人生活在城市了，大部分的年轻人都涌进了城市，这样就带动了城市的飞速崛起，城市的迅速发展就给城市管理工作带来了更高的要求。

　　随着城市管理在社会发展中所起到的作用越来越重要，对城管工作先进经验的总结变得十分重要。《中国城管记忆》、《印象城管》两本书的发行，把城市管理和文化结合起来，并将相关工作经验进行归纳、总结，这样的做法是一个首创。它将把城管文化的成果传向全市、全省，乃至全国。包括对北京、广州、上海等大城市也是一个很好的学习和借鉴。

　　中共湖北省委党校常务副校长陶良虎：

　　通过大数据实现“全民城管”

　　城市管理工作可以从多个层面进行研究和探讨。今年“两会”期间，“互联网+行动计划”进入政府工作报告，意味着提高城市管理水平也要有“互联网+”的思维。

　　为让城市管理变得更加科学，首先要在“互联网+”和城管之间搭起一座桥梁，密切城管者和城管对象的联系，让社会知道城管在朝“互联网+”和大数据时代方向发展，这也需要全体市民的共同参与和努力。

　　目前，国内许多城市已经就“互联网+城管”作出了许多有益的探索，例如武汉江夏智能化城管平台的搭建等，这种探索值得肯定，但是从目前看来还要认识到大数据不仅仅是大的数据，而且是具有特有的思维方式，通过技术的提升引发的一种思维方式的变革。作为一种朴实性的城市管理思维，“互联网+”需要全体市民所遵循。

　　作为城市管理部门，应充分利用“互联网+”融合在城市管理之中，通过宣传、展示、推广城市物质文明和精神文明的成果、城市“五大建设”的成就、城市规划和建设的水平、城市市民的文明程度、城市的宜居程度、城市生态文明水平、城市管理行为规范和外在形象，防止城市管理被污名化和妖魔化。

　　湖北省作协副主席陈应松：

　　以文化为支撑实现城市管理质的飞跃

　　通过城管文化的不断探索和抒写，这些年城管这样一个特有的管理机构和管理方式，虽然在管理当中还存在一些问题和一些负面行为，但城市管理已逐步走向成熟。

　　现在全球化实际上是一个市场化和城市化的过程。以江夏为例，短短的十年时间，江夏从一个大城市的郊区成为了光谷乃至整个武汉的后花园，成为武汉市民郊游、赏花的首选之地。其间，江夏的城管以及城管文化不能缺席，任何行业有了文化的加入以后，这个行业就有了质的提升和飞跃。

　　此次，江夏城管走在全国前列，敏锐地将文化元素渗入到城市管理当中，它不仅是一种单纯的行政管理，而是一种雅文化的体现，城市管理的越好，就越有文化素质和文化品质。

　　江夏的城市管理和城管文化是中国快速城市化管理的一个标本，相信通过研讨和抒写，中国的城市管理肯定能上一个新的台阶，达到一个新的高度。

　　武汉作协副主席王新民：

　　“管理”二字是门学问

　　经济是强国之木，而文化是强国之魂。一个国家，一个地区要强大必须要有文化。

　　城市管理，“管理”二字，首先要管，要科学地管、要文明地管，用文化统领这个管字。要理性地来管、理智地来管、讲道理地来管，这就是管理二字的内涵。在城市管理这方面，江夏城管街道文明管理，公园、广场文明管理，城市执法队伍建设管理，商业网点文明管理，小摊小贩文明管理，文化校园文明管理，社区、小区文明管理和宣传文明管理都值得学习和推广。

　　好的经验积聚成河，管理成效将会倍增。相信如果把江夏城区的管理经验推广到全市全省全国，我们所居住的城市一定会变得更加美好，更让人依恋。

　　武汉作协秘书长李鲁平:

　　提高市民素质获得更大城市管理空间

　　每个人生活在都市中，对城市的评价，对自我生活幸福指数的评价，对城市文明的态度，很大程度上取决于城市文明管理者的水准。当前，城市管理还有很多不足，比如，基础设施的短缺，城市空间功能规划滞后等，这些问题都是客观现实，不是城市管理自身能够解决的。但现实更缺的是现代城市文明理念和素养。因此，更高的城市管理水准与提高城市市民的文明素养是紧密相关的。

　　此次论坛，旨在让每个都市人都懂得在都市生活中的规则，认可这种规则，并坚决履行这种规则，这应该是未来城市管理更大的空间。在管理中传播文化，培育文化，在文化的繁荣中浇灌城市生活的诗意，必将让每个人相信城市生活是美好的，是可以拥抱的。所以，让每个人更加确信城市是美好的，文化是个有效的途径。

　　武汉市社科院研究员王铁：

　　在城市管理中注入文化的力量

　　最近五年，城市管理过程中频发的一些激烈冲突现象引发普遍关注甚至是负面评价，这正是改革开放后十五年，在城市飞速发展的过程中，出现的一些结构性矛盾，这些结构性矛盾主要是随着大量农民工进城引发。具体说来，就是到底要城市的光鲜亮丽还是要老百姓生存安定。

　　此次江夏以文化入城管，以文化人，以文化城，来破解二元结构中管理者与被管理者的冲突，在这种冲突中，执法对象被文化的“软”柔化。可见，以文化凸显管理非常重要。

　　今年1至8月，武汉城市文明程度排名，江夏取得不错成绩。论硬件设施，江夏并不是最好，但因为城管中灌注了文化的力量，城管人有了文化的滋润，告别从前卷其袖子、掀摊子那种粗暴的形象和权力的傲慢，多了几分人文关怀和理解，在老百姓中口碑越来越好。

　　因此，要将文化的力量注入城市管理，让管理者多些人道主义情怀，去掉权力的傲慢，就避免出现对被管理对象过度执法，野蛮执法。

　　《长江丛刊》杂志社社长刘诗伟:

　　让管理对象变成管理主体

　　在牡丹园路，夜晚，迎面开来了一辆洒水车，路边靠树坐着一个汉子，远远地看过去，颇感不妙，如洒水车再洒水开过来，他全身肯定要湿透。出乎意料的是，洒水车开过来接近路边汉子的时候，停止了洒水，等过了这个人才开始洒水，事情还没完，那个人突然醒过来了，估计是喝醉酒了，洒水车走过去之后，他站在路边给洒水车鞠了一个躬。这是我家门前的一条小路，从此我特别喜欢这条小路。

　　这件事让人想到，这个城市从城市建设到城市管理，从街面的管理再到文化的管理，这个发展过程是符合城市发展逻辑，也是符合发展城市管理逻辑的。真正的管理不是管理本身，管理的目的是为了达到追求的效果，当城市的街头管理范式退位之后，而文化上位之后，使管理的对象都变成了管理的主体。因此，管理的对象也成为了管理的主体，他们也具备了管理意识，与城管人一起分享管理的幸福和快乐，他们觉得这是价值所在，并会与城管人一起来实施城市管理，把管理变成一个自觉行为，这才是最高明的管理。在这方面，管理者要勇于当探索者、实干家。

　　《长江文艺》杂志社原社长刘益善：

　　城管人要多读文学作品

　　城市管理需要文化，工作中更需要情感，理性，这些可以通过阅读文学作品进行提升，通过人性化的思维、文学化的语言和工作方式，将会提升城市管理工作的效率。

　　2007年诺贝尔文学奖得主多丽丝·莱辛说，英国高学历的野蛮人越来越多，那些硕士、博士懂得高科技，但他们冷漠，没有感情，因为他们从来不读文学。

　　多年前，云南大学的马加爵就是因为室友经常私下里议论他，他竟捶杀了四位室友；还有复旦大学医学院高材生林森浩，仅仅因为对一位同学看不惯，就投毒毒死了他。而在林森浩入狱后，有记者采访他如何度过狱中生活，他说自己正在看一些经典名著，对自己的所做所为感到深深后悔。

　　那先之前，他们为什么不多看一些文学作品呢？作为城市管理者，城管人也要多读一些优秀文学作品。文学能使人变得更温柔，更具人性，能去掉心中的冷漠，在工作中也要通过人性化的思维、文学化的语言和工作方式，将会提升城市管理工作的效率。

　　《长江文艺》杂志社常务副社长胡翔：

　　贴近百姓做有温度的城管

　　《中国城管记忆》、《印象城管》，两本书，是看得见摸得着的城管文化的硕果。一方面，从文化突破口来破解今天城市管理遇到的各种问题，一点一滴做起集跬步而至千里，结合江夏特色形成成熟的管理模式，这是很有精骨，有内涵的。

　　另一方面，以人民为中心，是北京文艺座谈会给文艺工作者、文艺、文化提出的要求，这个中心就是要求文化，文艺接地气，接近草根，

　　江夏模式最大的特点就是群众性、人民性、普及性，这是江夏文化管理模式提出的运用之一。江夏模式最大的特点就是群众性，例如征文活动，有文学、有书画、有摄影，其对象是面向全国的，不仅仅是江夏的、武汉的、湖北的，是面向全国的。

　　还有江夏的文化墙，它是在人来人往的人流中，它是特别接地气的，它是人群中一道靓丽的风景。都是站在城管文化的群众性、大众性、普及性的角度，先谋而后动的有温度的行动。（长江日报 文字统筹：黄师师 叶志卫 叶火生 陈剑荣 王士峰 朱晨）