黄陂：柔性管理占道经营让城市充满烟火气

　　将地铁口小贩引到附近空地有序摆摊；在商业体周边搭建潮流街区，规范经营；居民小区周边，定时定点准允提篮小卖；校园周边，禁止小贩扎堆，鼓励“搭伙”租店经营。

　　武汉盘龙城经济开发区辖区的盘龙城遗址，被誉为“华夏文明南方之源，九省通衢武汉之根”。与许多城市一样，占道经营现象较为普遍，是城市管理的难题。如何让城市环境和品质得到提升，又要让城市充满生机，为市民提供了灵活而多样化的服务？

　　今年以来，黄陂区城管执法局创新城市精细化管理模式，通过人性化管理，既服务了群众，又提升了城市环境，盘龙城经济开发区也充满了烟火气息。

商业体门前建起一条300米的潮流街区，既搞活了经济，又充满了烟火气

　　地铁口小贩搬进“专区”

　　6月18日，在武汉地铁2号线巨龙大道B出入口，这里没有一个小贩占道经营，市民出行通畅，秩序井然，与之前堵得水泄不通的画面，形成了鲜明的对比。

　　6年前，武汉地铁2号线开至盘龙城经济开发区。巨大的人流带来了商机，一早和一晚，卖麻辣烫、茶叶蛋、炒饭和小商品的等小贩，将巨龙大道B出入口堵得水泄不通，垃圾遍地。

　　“我们整治一下就好一段时间，要不了多久，又卷土重来。”黄陂城管盘龙城中队队长朱胜毛说，“小贩与我们打游击，占道经营现象屡禁不绝，这样的拉锯战，持续了5年之久”。

　　在整治过程中，不仅小贩埋怨，还遭到一些市民责怪：人家做点小生意，方便了大家，你们真是管得宽。面对不理解，城管队员备感委屈，“值守到深更半夜不说，还没年没节没假日，出了力还得不到公正的评价。”

　　今年3月，为深入推进城市精细化、常态化管理，进一步提升城市环境品质，武汉提出争创全国文明典范城市的目标，武汉城综委迅速全市开展“双百”市容环境示范片区创建和达标创建点位整治行动。

　　“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火。”借助这一契机，黄陂城管盘龙城中队在黄陂城管与管委会的指导下，决定变堵为疏。

　　该中队副队长寇永超说，他们在调查后，决定在离地铁口30多米的一块空地上，专辟一处场地，供小贩经营，引导小贩搬离地铁口。

　　谁知小贩们却并不买账：空地上没有人流，哪来的生意？流动摊贩潘静还清楚地记得，大家依然决定与城管打游击战。这回，小贩们发现，城管每天24小时值守在地铁口，“他们往哪一站，我们生意没法做下去了。”

　　不得已，十几个小贩陆续在城管队员指点的地点经营。“起初生意确实受到了影响，因为消费者还不知道我们搬了，所以光顾的人不多。”潘静说，后来市民习惯多走两脚路来消费，生意渐渐好了起来，“城管没有一‘赶’了之，让我们小贩能够生存下去，非常感谢！”

　　“我们蛮珍惜城管给我们的机会，大多数小贩都在自己摊位下面垫上塑料布，防止油水污染地面。”潘静说，经营产生的垃圾也不会随地乱扔，一般是打包带走，扔进垃圾桶内。

城管队员帮小贩转移“阵地”

　　占道夜市变身潮流街区

　　入夏，太阳西下，武汉盘龙城经开区的德成生活中心周边，灯火通明，人来人往，热闹非凡。这里是新老居民都爱来逛的地方，商业气息浓厚、烟火味十足。

　　在该商圈外，一字排开的潮流街区门店充满时尚玩味，租店经营的商户不少是过去在此摆地摊的小贩。

　　德成生活中心相关负责人称，过去这里是流动商贩的聚集地，推车售卖的东西包括吃喝穿用，五花八门；而打烊之后，垃圾遍地，污水横流，不仅十分影响城市环境，也是导致该区域商业生态不佳的主要原因。

潮流街区受年轻人青睐

　　今年3月，为了规范提升经营环境并重振经济，经盘龙城经济开发区管委会及城管等相关部门的同意，德成生活中心决定在商业体门前，建一条长300米的潮流街区，对经营业态和配套设施进行全面改造升级。

　　街区以集装箱工业风为特色打造，分为潮流时尚区和大众美食区两个部分。潮流区店铺引入了潮玩体验、VR、花店、咖啡、网红饮品等新潮业态，造型与颜色显得靓丽时尚，“适合年轻人在此消费。”经营奶茶和炸鸡的店主胡知文说，来店里消费的主要是年轻人。他们可以悠闲在集装箱造型的店里及二楼开放式场地，边吃边喝，欣赏灯火璀璨的夜色，“生意还不错，每天营业额1500多元”。

　　而在大众美食区，则汇聚了地方特色餐饮店，主要满足当地居民的口味。一家牛肉面馆的老板王董说：“这里城管实行人性化管理，在店门口两米多宽的地方，可以出店炒饭炒粉，还可以支两张桌子，比单一的卖牛肉面，生意要好一些”。

　　市民周女士说，这么潮的街区，让她十分喜欢，他们一家三口，每到周未，就到这里来消费。吃饱喝足了，再带着孩子在儿童游乐场畅玩一下。

　　“这里的环境比摆地摊的时候好多了。”德成生活中心相关负责人张钡说，店铺产生的垃圾，也实现了不落地收运，“尤其是夜市做起来后，烟火气变得十分浓郁了”。

城管队员向商贩宣传政策

　　城管给7万名学生“站岗”

　　近3年来，每天早上6时许或下午4时许，在盘龙城经济开发区的11所小学、4所中学门前，总可以看到城管队员在此“站岗”。盘龙城一小校长陈金丹说，这背后有一个感人的故事。

　　3年前，一些家长反映，30多个流动小贩扎堆盘龙城一小校园门口，售卖的小吃等食品有的是“三无”产品，还有的小贩出售的是不健康的儿童卡通，希望校方管一管。

　　“我们学校的工作人员去管时，小贩根本不理睬。”陈金丹说，无奈之下，他们向政府求助。盘龙城经开区管委会组织城管、综治等部门开展综合整治。从此以后，每天都有两名城管队员，在早上上学与下午放学时间，在校门口值守，他们一来，小贩就不来摆摊了，家长竖起了大拇指。

　　城管队员赵腾腾和王凯经常出现在一小校门口。他俩说，在上早班前，他们先到学校来值守一个半小时，直到学生全部进校。再到马路上巡查处理城市管理问题，到了下午4时许小学生放学，他们又返回学校继续值守，发现有小贩，立即劝离。

　　朱胜毛说，为了引导小贩不占道经营，队员引导小贩“搭伙”租店经营，并签下承诺书，小贩基本不在校园门口摆摊。这一经验后来在该区另外10所小学和4所中学全面推开，每天有28名城管队员轮流值守，确保校园周边良好的秩序和师生顺利上下学。

　　学生家长林女士称，3年了，城管队员风雨无阻在校门口值守，“真心感谢他们的付出”。

　　“在歌林花园小区，一些提篮小卖的菜农，在下午5时30分前后，可以在不影响行人通行的情况下，允许出售农副产品。”

　　6月18日，刘梅（化名）与丈夫推着三轮车售卖苋菜、茄子和南瓜尖等五六个自产蔬菜，她说，家里有3个孩子要读书，卖点小菜挣些钱供他们读书，“多亏了城管让我们在这里卖点菜。”

　　朱胜毛说，这些小贩主要来自周边种菜的农民和生活困难的居民，让他们定时销售，不仅可以解决他们的生活问题，还可以方便居民。（黄陂区城管局）