蔡甸以有效治理推进乡村振兴

花博汇花海 图片来源：湖北日报

　　蔡甸素有“知音故里”之称，高山流水的故事就出自于此。近年来，武汉市蔡甸区大力推进农业农村改革，以创建全国乡村治理体系试点区为抓手，以嵩阳大道乡村振兴示范带建设为重点，实现有效治理，推进乡村振兴。

　　生态美村，擦亮乡村治理的底色

　　“知音故里、莲花水乡”，生态——是蔡甸最具魅力、最富竞争力、最宝贵的财富和最重要的品牌。

　　国家生态文明建设示范区，是生态环境部评选国家生态区的“升级版”，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化等六个方面设置了30多项建设指标，标准更多也更严格。早在2013年，蔡甸区被生态环境部列入第六批全国生态文明建设试点，成为我省首批，武汉市首家国家级生态文明建设示范试点单位。

永安街炉房村新貌 图片来源：湖北日报

　　蔡甸区深入推进第六批全国生态文明示范区建设试点，打造生态宜居的农村环境，为全区乡村治理擦亮生态美的底色，全面推进生态振兴。2017年，蔡甸区成为武汉市首个省级生态区。

　　蔡甸区委区政府确立全区国土空间主体功能区开发等级，将乡村集中的中西部地区划为限制和禁止开发区域，发展高效生态农业，开展人居环境整治，农村生态环境持续改善。

　　坚持把节能环保作为招商引资的“第一标准”，严控高能耗、高污染项目入驻。近年来，对27个不符合环保规定的建设项目予以否决，把25家重金属污染、化工类企业拒之门外，涉及投资近10亿元。

　　大力推进嵩阳大道乡村振兴示范带建设，按照特色示范、产业带动、一般整治、搬迁撤并四种类型，稳步推进62个省级、44个市级美丽乡村项目建设，着力打造生产、生活、生态和谐共生的美丽乡村。

　　花博汇所在的蔡甸天星村，从昔日的少人问津的小村庄，成了如今的“景绿网红特色小镇”，市民下乡游玩的时髦“网红打卡地”。即便不是节假日，前来游玩的市民也络绎不绝。

　　发展强村，夯实乡村治理的经济基础

　　增强村级集体经济实力，增加农民收入，提升村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，切实增强乡村治理底气，推动农村产业兴旺、生活富裕。

　　蔡甸区实施村级集体经济提质增效行动，建立扶持村级集体经济发展引导资金，巩固农村集体产权制度改革成果，扶持村级集体经济发展壮大。全区288个村集体经济年收入全部达到或超过10万元。

消泗油菜花海 图片来源：湖北日报

　　全面推进“三乡工程” 拓面提质。近三年来，吸引市民下乡2309人，租赁空闲农房2560套，年租金3250万元；感召能人回乡98人，带回资金6.5亿元，实施项目72个；引进企业兴乡66家。全省“三乡工程样板”花博汇项目2017年10月投入运营以来，国内外游客达200万人次，吸引市民、回乡能人及“网红”、大学生200余人进驻创业，带动周边500余农民就近就业创业。

　　积极创建省级旅游强区，深度挖掘知音文化底蕴，全面整合旅游资源，努力培育旅游业态，打造了后官湖湿地公园、万亩油菜花海、九真山等一批具有影响力的旅游品牌。

　　产业兴旺是乡村振兴的基本依托，该区积极促进农业结构调整和提质增效，着力推进农业现代化。围绕做精一产、做强二产、做大三产，蔡甸全区莲藕、藜蒿、西甜瓜等特色农产品种植规模达 35万亩，优质水产品养殖面积达 24 万亩。2018 年蔡甸区农产品加工产值达150.8 亿元。

　　同时，大力发展农村电子商务，蔡甸区区级“互联网+ 农业”指挥中心建成并投入使用，全区农村电商交易额达2 亿元。

　　党建引领，创新乡村治理模式

　　蔡甸区始终强化基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，把建强村级党组织班子摆在首位，为乡村治理提供坚强有力的政治保证，引领乡村组织振兴。

　　选优配强村党组织书记、整顿软弱涣散村党组织。蔡甸区深化“红色头雁行动”，以换届为契机，推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推进农村致富带头人、退役军人、大学生村官担任村党组织书记。实行动态管理，建立帮扶机制，对每个软弱涣散村党组织加强跟踪管理，确保整顿到位。

星光村春节舞龙灯民俗文化活动 图片来源：湖北日报

　　发挥党员先锋模范作用。实施党员先锋助力乡村振兴行动，健全农村网格化管理，打通农村党员联系服务群众的通道。

　　按照产业相关、区域相邻、乡情相近原则，设立若干个区域综合党委，实行联村治理。奓山街成立星光片区党委，以星光村为核心，对红焰、新安堡、丘林、三红等4个村实行组织联建、队伍联管、活动联谊、发展联动。

　　2018年，星光片区实现总产值36亿元，集体经济收入过亿元，5000多村民走上联村共富之路。星光村先后被授予“全国文明村”“湖北省新农村建设示范村”等荣誉称号。

　　全区21个农民新社区探索城市社区治理经验，更好为新时期新农民提供精准化、精细化服务。大集南湖社区通过建立“一二三四”网格化管理服务新模式，形成全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人的网格运行机制，构建“社区党组织牵头、居委会负责、网格化管理、社会化服务”的社区管理服务新格局。

　　拓展“景中村”治理模式。对位于旅游景区内的村，完善“公司+集体+农民”利益联结机制，实现三方利益共享、生态共建、村湾共治。永安街炉房村成立旅游协会和果蔬合作社，抓住九真山创建5A景区的机遇，整治村湾环境，改造民居民宿，组织村民搭车吃上“旅游饭”。

　　坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，积极引导农民发挥主体作用，激发乡村治理的内生动力，深入推进文明乡风建设。（蔡甸区委改革办）