区级综合行政审批“3.0改革”，2015年由两大开发区先行先试，今年将在武汉市各区（开发区、功能区）全面推行。9月26日，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发，武汉市长万勇率各区、市直各相关部门负责人，赴东湖高新区召开全市改革创新政务服务工作现场会，对这项改革工作进行再动员、再部署。阮成发提出全市改革创新政务服务、推进综合行政审批改革的总体目标要求：按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，以企业和市民好办事为导向，突出“依法、便捷、透明”，大胆改革、不断完善，努力实现超大城市治理体系、治理能力现代化。

　　被形象称作“行政审批‘3.0改革’”的区级综合行政审批改革，是武汉市在学习天津滨海新区经验的基础上、结合本市实际探索推进的武汉特色改革实践。与“多点多部门”的“1.0版”审批、“单点多部门”的“2.0版”审批相比，“单点单部门”的“3.0版”审批改革通过各区单设行政审批局，启用区级统一的行政审批专用章，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，实现“一枚印章管审批”。

　　东湖高新区、武汉开发区（汉南区）先行先试这项改革一年多来，审批事项大幅减少，审批时限大幅缩短，企业和群众的满意度大幅提升，省委给予高度肯定，要求在全省推广这一改革经验。市委市政府作出部署，今年12月底前，各区（开发区、功能区）均单设行政审批局并挂牌运行。9月26日，与会人员参观了东湖高新区政务服务中心，并听取了相关单位的交流发言。

　　阮成发指出，政务环境是决定城市竞争力和发展水平的关键。改革创新政务服务，是党中央、国务院作出的重大部署，是武汉担当国家战略、建设国家中心城市的必然要求，是构筑新一轮发展竞争优势的关键举措。全市各区各部门要不断增强紧迫感和危机意识，切实破除思想藩篱和体制障碍，以更大力度、更快步伐推进政务服务改革创新工作尽快取得实效，把武汉市政务环境打造得更优质、更高效、更透明。

　　“‘3.0改革’的核心是重构。”阮成发强调，要以企业和市民好办事为导向，重构行政审批体制机制。关键做好“四个重构”：重构行政审批主体，成立行政审批局，实行“一枚印章管审批”；重构行政审批流程，以“互联网+政务服务”为主要手段，最大限度减环节、减时限、减费用，力求做到同类事项审批全国最优；重构数据信息服务平台，尽快建成“互联网+政务服务”一张网，力争走在全国前列；重构行政审批工作机制，建立行政审批局和相关职能部门的工作协同机制，探索建立“淘宝式”的行政审批评价机制，建立全天候的政务服务机制。

　　他要求，各区、各有关部门必须把这项改革作为“一把手工程”，以区为主、市区联动，强化领导、强化责任、强力推进这场政府自我革命。他同时强调，推进改革要积极稳妥，重点做好“三个统筹”：统筹好原则性和灵活性，既要确保改革在法治轨道上推进，又要不断探索创新，做出特色和亮点；统筹好审批与监管工作，主管部门要从根本上改变“重审批、轻监管”的现象，把工作重心迅速转到加强事中事后监管上来，同时注重做好审批和监管之间的信息互通、工作衔接；统筹好新旧审批体系的转换衔接，确保转换期间企业、群众办事不受影响。

　　万勇要求，全面推进区级综合行政审批“3.0改革”，促进政府工作提能提质提效，激发市场和社会活力，为打造“三个升级版”营造更好发展环境。他强调，重在做到“五个到位”：一是思想认识深化到位，必须认识到武汉市落实“放管服”改革上要有新进展、全面创新改革试验要有新突破、进一步优化发展环境和提升城市综合竞争力要有新作为、推进新一轮国家中心城市建设和打造“三个升级版”要有新举措，都需要大力推进行政审批3.0改革；二是“三个全集中”落实到位，要切实做到区级审批职责全集中、审批事项全集中、审批环节全集中；三是职能职责厘清到位，要做到职责关系顺畅、责任边界清晰，实现“事前、事中、事后”无缝对接，积极运用信息化手段推进“智能”监管、智慧监管；四是人员编制划转到位，各区要对照进度要求，加快推进机构编制、组织人事、资产划转等工作；五是“互联网+政务服务”融合到位，要发挥“联”的优势，实现部门数据开放共享，打牢“网”的基础，加强政务专网等网络基础设施建设和工作网的建设，谋划“+”的内容，不断扩大政府服务的内容，实现“用”的目的，运用大数据、云计算等手段，促进政府治理现代化。

　　武汉市委副书记、政法委书记朱毅主持会议。武汉市领导贾耀斌、张曙、胡立山、蔡杰，武汉经济技术开发区管委会主任李忠、武汉临空港经济开发区管委会主任曹裕江、武汉化工区管委会主任黄家喜、东湖风景区管委会主任陈光菊、市政府秘书长彭浩出席会议。（长江日报 记者李晓萌）