严宏：进一步明确文明创建重点工作 推动责任目标落实

　　我将《武汉市文明城市建设十大工程2015年行动计划责任清单》、《2015年推进文明城市建设常态化目标任务考评计分办法》、《关于进一步加强互联网上网服务营业场所监管工作的通知》、《关于加强讲文明树新风公益广告宣传常态化的通知》等几项文明创建重点工作做解读说明：

　　对下发《武汉市文明城市建设十大工程2015年行动计划责任清单》的解读说明：

　　一、背景和目的

　　今年，武汉市出台了《关于建立健全文明城市建设长效机制的实施意见》（武办发【2015】4号文件）和《武汉市文明城市建设十大工程2015年行动计划》（武文明【2015】2号文件），将文明城市建设提升到战略高度，融入武汉新的发展脉络中。为了进一步明确任务，细化责任，市文明办按照李述永部长的要求，对《武汉市文明城市建设十大工程2015年行动计划》进行了进一步分解，针对全市16个区（包括功能区）和99个单位，共115个责任主体所需承担的工作项目逐条进行了分解，拟定了各单位的《责任清单》，目的是进一步明确工作任务、推动责任目标落实。

　　二、原则和类别

　　《责任清单》的责任设定，遵循以下2个原则：

　　1、职能导向原则。武汉市文明城市建设十大工程2015年行动计划共有111个工作项目，拟定《责任清单》时主要根据各单位的职能特点、职责范围，将相关工作项目对应设置到每个单位的责任清单中，明晰职责任务。

　　2、项目导向原则。把工作责任项目化，落细、落实到具体项目中，以工作的项目化促进工作的具体化，通过项目的完成实现创建的突破。

　　《责任清单》按照工作项目性质，分类设置了共性目标和职能目标：

　　共性目标将原有的12个共性工作项目整合为学习习总书记讲话精神等中国特色社会主义宣传教育、开展作风建设专题教育活动和开展文明行为实践活动三个大的方面内容，形成3项共性目标，这些共性目标是各单位针对本单位或本系统开展的“内生性”目标任务。职能目标则是具有相关行政职能、职责的单位所承担的“外延性”工作项目。

　　大多数单位都有共性目标，个别专业性管理部门，如市通信管理局等6个单位没有设共性目标；十大工程项目中不涉及自身职能工作的部门或单位，如市保密办，没有设置职能目标；各区因行使区域性综合行政管理，没有进行类别分设。

　　三、问题和要求

　　为了让《责任清单》中的项目任务设置得更科学合理，更具可操作性，市文明办于5月8日专门对全市119个责任主体发送了征求意见函和《责任清单》样本，广泛征求意见，共收到288条反馈意见，对这些意见，我们逐条进行了认真研究、梳理和吸收。

　　比如：取消了市改革办、市考评办、市综治办和市规划设计研究院等挂靠二级单位作为单独责任主体，其相关具体工作项目由主管部门统领安排，所以现在有115个单位领取《责任清单》。

　　再比如：对“举办干部道德讲堂不少于8期”的项目内容进行调整，修改为“举办或参与干部道德讲堂不少于8期”，增加了工作形式的灵活性，便于任务的完成。

　　为体现各司其职，各负其责，又协同作战，合力攻坚，我们充分吸收大家的意见，对涉及多个部门的工作，牵头单位的工作任务多表述为：“组织”、“举办”、“开展”等，而协同单位的工作任务多表述为：“参与组织”、“协助举办”等。请牵头和协同单位坚决克服推诿扯皮现象，作为牵头单位，要主动负责，搞好组织协调；相关单位要服从安排，抓好落实，切实打好创建攻坚的整体战、协同战。

　　对于大家反映“刊播志愿服务内容广告占公益广告发布比例不少于15%”指标难以完成的问题，这里作一个解释和说明：志愿服务内容广告占公益广告的15%，而公益广告占整个广告的30%，换算下来就是志愿服务内容广告占整个广告的4.5%，不是占整个广告的15%。

　　对《责任清单》落实的几点要求：

　　1、加强领导，落实责任。请对照《责任清单》要求，加强组织领导，列入重要议事日程，对每个工作项目进行再分解、再落实，做到项目化、路径化、图表化，确保不漏项。

　　2、突出重点，形成特色。要结合单位实际，突出工作重点，创新活动形式、活动载体，形成亮点和特色品牌。

　　3、按时推进，严格考核。市文明委将《责任清单》作为2015年度对各区、各单位精神文明建设绩效考评的重要内容。请于每月的28日前，将本月工作完成情况报送市文明办协调处，并留存活动资料作为绩效考评的重要依据。