武汉市江夏区紧扣“幼有所育”做民生大文章

走进江夏区佳禾百步亭江南郡幼儿园，仿佛置身于童话乐园。 图片来源：湖北日报

　　党的十九大报告提出“幼有所育”，将学前教育放在了极其重要位置。

　　如何加快完善学前教育公共服务体系，让“难入园”变为“能入园”“入好园”？今年以来，武汉市江夏区努力探索，以“扩容、普惠、安全、优质”为关键词，增加财政投入，加大资源供给，扩大普惠范围，守牢校园安全，提升幼教质量，多措并举解民生之忧，让老百姓获得感多多、安全感满满。

　　扩容——

　　新改扩建8所幼儿园

　　新增学位2000余个

江夏区中心幼儿园的“捕鱼小达人”正在户外活动。 图片来源：湖北日报 

　　12月11日上午10时，走进位于江夏花山脚下的佳禾百步亭江南郡幼儿园，阳光满地，20余名中班的孩子们，正在户外集体活动区做操。益智区、建构区、美工区、音乐区……走进小（1）班教室，孩子们正在自由活动。据该园行政园长万玮琪介绍，幼儿园教学楼有2850平方米，户外场地约2700平方米，建设规模为9个班，可提供学位约300个。今年9月开学，有近百名新生入园。

　　“今年全区幼儿园新改扩建项目有8个，共可新增学位2000余个。”江夏区教育局规划办主任胡经友介绍，8个新改扩建项目中，除了佳禾百步亭江南郡幼儿园以外，还有东湖路幼儿园，其为扩建项目，建成后将增加3个班规模，新增学位90个；藏龙第二幼儿园改建9个班规模，建成后可提供学位270个；龙苑澜岸（二期）幼儿园占地面积为2200平米，拟建6个班规模，建成后可提供学位180个；龙苑澜岸（三期）幼儿园拟建12个班规模，建成后可提供学位360个；大桥西片还建小区幼儿园占地面积为4000平米，拟建12个班规模，改造后可提供学位360个；庙山第三幼儿园拟建9个班规模，建成后可提供学位270个；美加湖滨新城幼儿园拟建15个班规模，改造后可提供学位450个。

　　“后期将重点做好小区配建园的移交工作。”江夏区教育局党委委员辛从阳表示，该区锁定的58所小区配建园中，目前已回收14所。其中，已有2所小区配建园正在按公立园的标准进行打造，预计明年秋季可以招生。其余的配建园回收之后，江夏区将设立专项资金，将配建园建设为公立园，不断扩容学前教育公共资源。

　　同时，针对江夏区纸坊、庙山、大桥、藏龙在园幼儿急剧增加、学前教育学位紧张的情况，2020年，该区计划对庙山碧桂园、中锐·滨湖尚城、大桥保利军运城二期3所小区配套幼儿园进行改造建设，完成后将增加27个班，810个学位。其中，庙山碧桂园幼儿园建筑面积4000平米，拟建为9个班规模；中锐·滨湖尚城幼儿园建筑面积2261平米，拟建6个班规模；保利军运城二期幼儿园建筑面积5460平米，拟建12个班规模。

　　此外，从2019年开始，江夏区设立了100万农村小规模幼儿园专项扶持资金，帮助农村小规模幼儿园守得住、有发展，更好地服务农村孩子。2020年，力争农村公办园适龄儿童入园率达到100%。

　　普惠——

　　发放近千万普惠奖补

　　幼儿园普惠率达80%

江夏区法泗中心幼儿园的孩子们排队乘坐校车。 图片来源：湖北日报

　　“理顺机制、政府主动作为，增加普惠性资源供给，是缓解‘入园贵’的当务之急。”江夏区学前教育中心主任柴武君介绍，今年初，该区教育局探索建立普惠性民办幼儿园认定管理办法，建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，鼓励、引导民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，促进学前教育优质普惠发展。

　　12月11日上午11时，在江夏区八分山生态幼儿园里，中班的近20名孩子，正在老师的带领下，玩着“小企鹅运冰块”的游戏。教室对面，300余平方米的多功能室里，整齐摆放着钢琴等供上课使用的乐器和教具。“该幼儿园于2018年底开园，目前有50余名幼儿。”该园负责人介绍，今年9月，幼儿园通过普惠性民办幼儿园认定，每名幼儿的每月保教费用仅为520元，低于该区域非普惠性民办幼儿园的收费水平。

　　金口阳光幼儿园的100余名学生，每月保教费则仅240元。走访江夏区多所普惠性民办幼儿园，每月保教费不超过300元的幼儿园不在少数。据爱丁堡幼儿园徐园长介绍，三年来，该幼儿园创建了等级园，教育质量和服务水平不断提升，但是保教费一直在普惠标准之下,老百姓实实在在地享受到教育改革的红利。

　　“目前全区共有公办、民办幼儿园213所，在园幼儿3.2万余人，普惠率达到80%。”柴武君表示，今年3月中旬，区教育局组织完成了对全区民办园的年检工作；4月至6月，组织专家团对辖区42所申报市一、二、三级幼儿园的园所进行了等级评审工作；6月，完成了85所园的普惠认定工作，并于10月增补认定31所普惠性民办幼儿园。

　　“近三年，全区年检民办园数量、等级园数量连年增长，普惠率也持续提高。”江夏区教育局调研员汤纲介绍，2016年该区发放普惠奖补资金705万元，2017年发放普惠奖补资金932万元，2018年奖补资金970万元。“根据幼儿园等级分级补助，提高了民办园等级园创建的积极性，降费提质成为民办园的自觉行为。”

　　设立奖励机制的同时，也设立了一套退出机制。

　　依据相关规定，被认定的普惠性民办幼儿园，存在违规乱收费、大班额、小学化教学等违规行为，未在限定期限内整改到位的，江夏区教育行政部门将视情节轻重，扣拨该园补助经费的10%至100%。

　　“普惠性民办幼儿园补助经费，主要用于本园的园舍维修和改造、补充教玩具、添置保教和生活设施设备等，不得用于清偿债务、回报举办者、支付捐款、赞助投资、罚款等非教学用途。”江夏区教育局基教科科长袁明刚表示，对于年检不合格、发生重大安全稳定责任事故、违反师德师风行为造成恶劣社会影响、提供虚假申请材料骗取资格、挪用补助经费等违规行为，将取消该园的普惠性民办幼儿园资格，停止各项扶持政策，并可追回已享受的相关奖补资金。

　　“明年，确保3至5周岁适龄儿童公民办普惠园在园比例达85%，力争公民办园学前三年毛入园率超过90%。”袁明刚说。

　　安全——

　　15辆“官方”校车上线

　　孩子们上学安全便捷

江夏区直属机关幼儿园的孩子们个个都是小戏迷。 图片来源：湖北日报

　　今年秋季开学，江夏区法泗街15辆由政府购买服务的校车上线，千余名中小幼学生告别了“挤面的、坐麻木”上下学的历史，坐上正规校车。据介绍，这是武汉市首次以政府购买第三方服务方式、通过公开招标引入具有校车营运资质的企业“春雨校车”来运营一个片区的校车，为此，每年江夏区财政拨款100万元，江夏区教育局和法泗街投入50万元。

　　法泗街道教育总支书记李标介绍，法泗街有4所公办幼儿园，在园幼儿400余名。以前，幼儿园的小朋友们上下学靠挤“面的”或坐“麻木”，安全隐患非常大。“核载7人的‘面的’，经常装载20多名幼儿。有的司机为了多装载幼儿，私自拆除车辆座椅，改用无固定板凳。加上法泗街地理环境相对特殊，总体呈现‘沿河环湖’的特点，且金水河沿线交通环境欠佳，两岸河堤防护措施薄弱，路面狭窄，错车困难，导致幼儿乘‘面的’‘麻木’上下学时险象环生。”

　　“为了让校车能跑进乡镇，我们前期进行了全面家访，征集家长和学生的意见，同时，法泗街拓宽维修了主要通村路面，区交通局在金水河两岸安装了交通护栏。”李标介绍，幼儿园还建立了完善的校车档案，定期检修车辆，安排教师一对一负责固定车辆幼儿的交接，并详细记录交接情况。

　　这只是江夏教育部门为孩子们守牢安全防线的举措之一。

　　今年以来，江夏区幼儿园安全人人齐抓共管——成立安全管理小组，由园长亲自担任组长，副园长和保健医生、安全管理员、班主任为成员，每周进行安全巡视，排查园内各种设施、设备、活动场地、大型玩教具、器械、护栏、门窗、电源、开关、煤气灶等的安全状态，发现问题及时整改上报，并做好安全检查记录。严把食材采购关，每周为幼儿制定营养带量食谱，保健医生和分管领导每天坚持到班级观察幼儿进食情况，检查和调节菜谱。保证教室通风卫生，食堂桌椅安全卫生，幼儿的水杯、毛巾、玩具每天清洗消毒，预防传染病的发生。

　　“各岗位教职工在上班下班前，都会将自己管辖的区域安全检查一遍。”江夏区教育局调研员汤纲介绍，同时，安全教育还渗透到教职工大会、政治学习、家长会、幼儿的一日学习生活等活动之中，不断提高老师家长和幼儿的安全防患意识和安全自护技能。

　　优质——

　　完善四级教研网络机制

　　一批批“明星”幼师涌现

　　通过演情景剧帮幼儿“憋”乡音，为孩子们上的第一堂课就播放《西游记之大闹天宫》，让孩子们人人争当小小配音员……在江夏区五里界中心幼儿园，90后老师李茜是个不喜欢“按章出牌”的人，刚参加工作三年的她“放手”激发孩子们丰富的想象力和创造力，用“简单”成长为孩子们导航。

　　陈薇薇是江夏区直属机关幼儿园的一名教师。17年来，她精心构思每一节课，把课本上的图片以及简短的文字制作成多种多样的课件PPT，寓教于乐，根据儿童心理创作儿歌、编排舞蹈，并积极探索艺术教育，累计18次受到省市区教育部门表彰。

　　“幼有所育，教师是关键。”柴武君介绍，2019年，江夏区增加学前教育专业招生计划、实施幼儿园教职工全员培训，进一步完善“区级、片级、园所、教师”四级教研网络机制，每学期一个中心、每月一个重点，扎实开展教研活动，培养了一批教学骨干，促进广大幼儿园教师的专业水平提升。同时，将各类幼儿园全部纳入督导评估范围，并出台教师职业行为规范、师德考核办法与负面清单，通过一系列举措，让学前教育既普惠又优质。

　　今年以来，江夏区学前教育中心教研员组织开展了各级教研活动24次。承办了“健全学前教育教研制度——武汉市第三轮学前教育保教实验活动走进江夏”市级现场教研展示活动，开展了“江夏区幼儿园教师优秀观察案例评比”“优秀科研成果展示交流”“江夏区教师教育技能比赛”“2019年江夏区庆六一幼儿园系列活动展示”“等级园创建指导”等区级大型教研活动，指导开展“幼儿园课程方案审议与指导”“游戏活动的场地规划与观察指导”“游戏现场观察与分析”“幼儿园户外活动中儿童行为的观察与研究”等联片教研活动。

　　《儿童视角下的幼儿园环境创设》《幼儿园语言教育活动的设计与组织》《科学规范运动，健康有效发展》……一场场专题讲座，一个个教师培训活动贯穿全年。今年7月，江夏区幼儿园的60名骨干教师，还到深圳实地观摩了先进园所的游戏指导及理论学习。

　　江夏区教育局局长樊友华表示，2020年，将继续强化四级教研网路，特别是区域教研网络环节的落实，充分发挥其重要枢纽作用，总结、交流、推介优秀区域教研成果，促进全区幼师共进步、共发展。同时，强化学前教育督导评估，将民办幼儿园全纳入，督导幼儿园办园水平上台阶。（湖北日报 撰文：陈克茂 供图：涂梅环）