做足水文章答好生态卷 武汉深入推进水生态文明建设

长江旋律 图片来源：长江日报 记者任勇 摄

　　武汉，两江交汇、百湖密布；依水而生、因水而兴。

　　2014年12月，《武汉市水生态文明城市建设试点实施方案（2015～2017年）》圆满通过水利部审查，拉开了全市水生态文明城市试点建设的序幕。

　　试点以来，循着水生态文明建设勾勒出的路线图，武汉市深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水兴水方针，以长江大保护为担当，以“生态优先、绿色发展”为引领，以“四水共治”为抓手，全力推进试点建设，“护一城净水、绘两江画廊、显三镇灵秀”，让市民共享治水改革发展成果，一幅“江湖相济、湖网相连、人水相依”的美丽画卷徐徐展开。

　　“山水林田湖草”系统治理 水生态环境全面优化

西北湖通过植物来吸收消解水体中的富营养物质，逐步恢复湖泊自净功能，成为市民游园好去处。图片来源：长江日报

　　每次来到东湖港，市民徐莹总会感叹变化很大。在她的记忆中，东湖港以前两侧棚户扎堆，河水淤塞严重、又黑又臭。

　　2014年，武汉启动水生态文明城市建设试点后，东湖港也迎来了水生态治理行动：打通杨春湖与东湖港的连接通道，完善区域排涝系统；基本实现生活污水全截污，内源污染全清理，面源污染全控制；通过引江入湖、水网联通，实现江湖水体交换、流动、净化。

　　如今的东湖港，摇身一变成为占地1274亩的城市海绵综合生态景观公园，散步河边，无论是市民和游客，都能收获惊喜。

　　东湖港的美丽嬗变，不仅见证武汉市专注优化水环境的治水历程，更见证了武汉市水生态文明建设的巨大成就。

　　着眼大格局，以大担当融入大战略。3年来，武汉市将水生态文明城市建设工作与落实长江大保护战略相结合，创新治水模式，以“防洪水、排涝水、治污水、保供水”四水共治为重点突破口，大力推进源头治水、系统治水、科学治水、全民治水，以问题为导向，坚持山水林田湖草系统治理，形成了一套控制性优、操作性强、协调性好的绿色发展实施体系。

　　回顾试点建设历程，水优势是武汉决胜未来的核心竞争力，已成为武汉人的共识。

　　2014年，武汉市被水利部列为全国第二批水生态文明城市建设试点。武汉市委、市政府高度重视、快速反应、组织有力，立即成立水生态文明建设试点工作领导小组，开启水生态文明建设征程。

　　与此同时，武汉市将试点工作纳入市委、市政府对各责任主体年度绩效管理目标，印发《武汉市生态文明建设目标评价考核办法》，把水资源消耗等水生态文明建设指标纳入经济社会发展评价体系，作为各级党政干部考核的重要内容。

　　强化顶层设计，按照“一个城市一张蓝图”要求，深入研究新形势新要求下涉水规划体系框架，结合水生态文明建设试点要求，完成《武汉市水生态文明建设规划》等15项涉水专项规划。

　　落实最严格的水资源管理制度，落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”及控制目标，积极推进制度创新与体系建设，强化水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度。

　　为了确保全市水生态文明建设做到有法可依，《武汉市城市供水用水条例》《武汉市防洪管理规定》《武汉市湖泊保护条例》等地方性法规相继出炉，“不能填江、不能填湖、不能环湖铁桶式地开发”等规定成为铁律。

　　3年多来，武汉市牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在大局上谋划，在关键处落子，以6大任务、10大行动为落脚点，探索出一条水生态文明建设的新路径。

　　今年5月，《武汉市水生态文明城市建设试点总结报告》结果显示，通过试点期建设，武汉市水生态环境质量得到有效改善，水资源利用效率和效益明显提升，城乡供水安全保障能力和城市排涝能力大幅提升，入河湖污染物排放量得到有效削减，江河湖库水环境质量进一步改善，水生态文明制度体系初步建立，水管理能力与水平得到有效提升，特色水文化与亲水环境建设得到进一步加强，为武汉市水生态文明建设总体目标的实现奠定坚实基础——试点期任务完成，武汉市交出一份不俗成绩单。

　　百姓需求成为“指挥棒” 突出问题逐个“销号”

武汉市居民用雨水收集桶收集雨水浇花 图片来源：武汉文明网

　　“水安则国安民安，水生态兴则文明兴，水资源更是人类和城市持续发展的基础保障”。1998年长江发生的自1954年以来的又一次全流域性大洪水让武汉市对水的治理多了一层思考：如何将水害变为水利？

　　试点期间，武汉市以重点示范工程为引领，全面带动水生态文明建设。

　　瞄准水安全，我们快马加鞭，2017年汛前，138项灾后重建水毁工程全部完工。

　　这一年，武汉市防汛抗旱打了一场漂亮仗：先后战胜长江中下游1号洪水、盛夏高温晴热干旱、汉江较大秋汛等险情、灾情。“防汛是天大的事”，城市安澜面前，全市上下始终心弦紧绷。

　　由于特殊的地理位置，雨季来临时，外洪常常与内涝相伴。2016年夏天，武汉市连续遭遇强降雨，周降雨量突破历史记录，中心城区遭遇严重内涝。最终，38处主要泵站及庞大的地下管网，创造了24小时内中心城区超九成渍水点消失的排渍奇迹。但南湖地区的渍水之痛，深深地牵动着武汉人民的心。

　　2017年汛前，以江南泵站为代表的16项重点排水工程投入使用，中心城区排涝能力提升50%，达到1485立方米/秒。

　　入梅后，昔日中心城区的那些老渍水点，成功经受数场较强降水的考验。困扰百姓多年的南湖、白沙洲、青山、四新、琴断口等地的渍水问题，得到极大改善。

　　十九大后，武汉市又积极谋划排水防涝的“新跨步”：今年6月前建成川江池泵站、北湖泵站、北堤泵站、雅安街主干排水通道等一批排水项目，新增抽排能力200余立方米/秒，实现青山北湖等地区的抽排能力倍增，周边渍水隐患将明显缓解。

　　作为缓解城市内涝的重要手段，海绵城市的建设也在全力加速。按照海绵城市建设理念，积极探索城市建设新模式，提升城市“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，变“以排为主”为“综合治理”，缓解水资源时空不均，实现雨洪资源的合理利用，真正从源头变“水害”为“水利”。作为深受内涝渍水影响的特大城市，武汉市建设海绵城市为水生态文明试点提供典型示范样本。

　　城市防洪排涝能力大幅提升，城市排水管网的升级改造和日常维护也功不可没。在立交地下涵洞、地下车库及商业街区等重点排渍保障的设施间，大批排水疏捞工作者挑灯夜战。

　　今年过年，市民张凤菊的家里迎来客人。姊妹们赶在年前相聚，一室一厅的小房子热闹又温馨。去年，随着“四水共治”的积极推进，武汉保供水工作也在加力，561处“三无”老旧社区二次供水设施完成改造。张凤菊所在的江汉区民意街仁厚社区就是其中之一。她说，吃水的问题解决了，日子也顺畅起来。

　　从喝上水到喝好水，武汉根据需水量增长速度，适度超前、优先发展公共供水工程基础设施建设。新建和改造一批供水水厂，实施配套水网建设，加大中心城区落后管网改造、老旧社区二次供水改造力度，降低管网漏损率，不断扩大城市集中供水服务范围，提升供水品质。

　　武汉市水务局负责人说，找差距、补短板，民意就是指挥棒，解决老百姓身边的难事，始终都是我市水生态文明建设最为紧迫的任务之一。

　　水生态滋养水文化 城市品质不断飞跃

府河候鸟飞翔 图片来源：武汉市东西湖区文明办

　　“共抓大保护，不搞大开发”，在长江经济带走上生态优先、绿色发展之路时，武汉市在长江生态修复上已经先行一步。

　　武汉市委、市政府决定举全市之力对两江四岸江滩进行综合整治。一场声势浩大的百里画廊建设工程在全市全面展开。

　　“在水生态文明建设过程中，我们通过充分挖掘水文化资源、加强水文化载体建设、完善水生态文明理念等手段，进一步提升市民的水生态文明意识。”武汉市水务科学研究院负责人说。

　　2017年6月，在汉口、武昌、汉阳三地的江滩相继完成建设后，青山江滩也正式对市民开放。不负大自然给予城市最好的馈赠，当年被洪水一遍遍冲刷涤荡的堤外，成为独具滨江魅力的人民乐园。

　　传承城市水文化的生态名片，武汉市积极探索“大湖+”环境保护、产业创新、生产生活生态融合等发展模式，建设优美宜居的滨水生态绿城。

　　后官湖绿道、金银湖绿道、沙湖绿道等多条绿道串联生态走廊，兼具湖泊修复、生态保护、休闲游憩、旅游经济等功能，吸引众多市民、游客前往休闲观光。作为我市最闪耀的明珠，东湖也因水上马拉松等赛事，成为世界瞩目的焦点。

　　3年来，武汉市结合城市绿楔保护，实行“三线一路”管理，留足滨水空间和绿化缓冲带。合理营造集生态、文化和景观于一体，富有武汉人文特色的滨河滨湖亲水空间，形成既大气磅礴、又俊逸灵秀的独特生态风貌，为打造世界水生态名城奠定良好的环境基础。

　　以人文滋养水文，独特的水生态文明发展模式渐趋成熟。“亲水、爱水、惜水、护水”的理念也更加深入人心。

　　盛夏时节，走进武汉市江岸区百步亭小区盘景园，六七百盆盆景为参观者撑起一片片绿荫。仔细观察会发现，每盆盆景茂密的枝叶下方，都摆放着一个废旧油桶。

　　“这样下雨时就可以把水收集起来，浇花就不成问题了。”居民李元炎靠着 “向天借水”的办法，自建了一个雨水收集系统，一年节水近200吨。在他的带动下，百步亭社区百余户居民陆续参与到家庭雨水利用中来。

　　去年，武汉市再次通过国家节水型城市复查。武汉市节水办相关负责人说，对水的高效利用和保护，凸显一个城市现代化和生态化的文明程度。

　　如今，党政领导当官方河湖长，市民志愿者当民间河湖长，用河湖长制助推水生态文明建设已成为一种共识。伴随河湖长制全面落地，武汉市一大批河湖管理难题得到解决，不少河湖实现了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的转变。

　　通过三年多的加紧建设，武汉市水生态文明试点城市建设效益凸显，水与人、水与城市、水与自然和谐交融，城市品质显著提升。

　　“水生态文明建设是一个系统工程，在保护水资源、修复水生态、改善水环境、弘扬水文化等方面发挥着牵引作用。”武汉市水务局负责人表示。水生态环境的改变不可能一蹴而就，按照《武汉市水生态文明建设规划》，我们将坚持一张蓝图绘到底，做足水文章。（长江日报 撰文：黄师师 黄金波 姚成劼 谢珊 武汉市水务局）