武汉探索“互联网+”推进农贸市场文明城市建设

　　“小市场，大民生”。集贸市场是人民群众日常生活中最密切关注的地点，也是创建文明城市的重点和难点。为持续加强农贸市场综合管理，积极探索“互联网+”市场监管新模式，更好地推进“文明城市建设常态化”中的各项工作任务，6月24日，武汉市文明办、市工商局联合食药局、质监局等12个职能部门召开了全市农贸市场文明创建暨视频监控系统现场会。市委常委、市委宣传部长、市文明委副主任李述永、市文明办主任严宏、汉阳区区长盛继亮、市工商局局长刘涛及相关职能部门领导参加了此次经验交流会。

　　在破解农贸市场长效监管难题上，汉阳区积极探索、大胆实践，取得了一定成效。会议正式召开前，汉阳区以龙阳湖东路生鲜市场利用视频监控系统对集贸市场进行有效管理为典型案例，展示了利用“天眼”智能化管理农贸市场的新型社会治理手段。

武汉召开全市农贸市场文明创建暨视频监控系统现场会

市委常委、市委宣传部长、市文明委副主任李述永（左三）等领导出席会议 

　　据悉，2015年，汉阳区投入150万元建成了农贸市场视频监控管理系统，在32家农贸市场、5个工商（质监）所和区工商质监局设立视频监控室，安装了260个高清红外线摄像头，搭建了市场监控平台、工商（质监）所指挥平台、区工商质监局指挥中心“四端三级”监控管理指挥网络。龙阳湖东路生鲜市场就是在这样的契机下完成升级改造的。只见市场内秩序井然，地面干净，蔬果摆放整齐有序，工作人员在视频监控室随时可对市场内出现的问题进行通报督促整改，据悉，附近老百姓对该市场的管理称赞有加。

　　在汉阳区工商局，工作人员演示了在区工商局监控平台现场，利用互联网呼叫农贸市场进行监督整改。高效精准的快速反映，也让前来进行经验交流的各区、各部门领导纷纷称赞。

　　交流会上，汉阳区区长盛继亮表示，为了破解农贸市场长效监管难题，该区从规划入手，出台优惠政策，经过三年持续发力，让农贸市场整体面貌发生较大改观。首先，该区持续加大投入，加快硬件提升。以奖代补，鼓励农贸市场升级改造，最高奖励标准达到市场改造预算的50%；保证财政资金使用公平公正，全区共投入奖励资金3000余万元。其次，借助互联网手段，探索管理新模式。对全区农贸市场实行数字化监控，这在湖北省尚属首例。最后，该区出台了《汉阳区农贸市场监督管理办法》，明确了业主的第一责任和街道的属地管理责任，明确职能部门考核。2016年，该区整合了全市“大城管”考核、文明创建常态化管理和“创卫”第三方评估等考核标准，形成全区农贸市场实地评估考核标准，由承担农贸市场管理主要监管职责的个职能部门负责考核，每月考核两次以上，针对视频监控盲区，重点考核。形成个市场月度、季度及年终考核成绩，奖优罚劣。

现场调研龙阳湖东路生鲜市场视频监测系统

龙阳湖东路生鲜市场秩序井然

　　新的监管方式带来农贸市场的明显变化。一是实现了全天候监管，通过系统内部视频共享、信息互通，形成了区工商质监局、工商（质监）所、农贸市场三级网络平台，实现了农贸市场全方位、全天候、全过程监管。二是加快了问题解决。通过远程视频监控系统，区工商质监局实时掌握市场运行情况，对存在的问题，及时督促基层站所和业主整改。三是强化了日常监管力量。视频监控、IP对讲作为市场日常管理的一种辅助手段，在执法力量不足，监管力度难以持续到位的情况下，通过信息手段随时掌握市场情况，有效督促业主落实主责，以最少的人力、物力、财力达到了较好的管理效果。

　　随后，市工商局局长刘涛对全市农贸市场的升级改革工作进行了汇报。目前，武汉市拥有“全国诚信示范农贸市场”1家，唐蔡路集贸市场在全市422家菜场中脱颖而出，湖北省“诚信示范农贸市场”18家，武汉市“诚信示范农贸市场”62家。全市农贸市场升级改造坚持规划先行，做好项层设计，提出了以大卖场、标准化菜市场、菜店为核心，以果蔬超市、网络菜店等为补充的“三层次、多支撑”的菜市场服务体系；提出菜市场“标准化布局、标准化建设、标准化管理”的举措；提出构建菜市场“15分钟服务圈、10分钟生活圈、5分钟便民圈”的“三圈”生活服务体系，满足不同层级的服务需求。

在汉阳区工商局，工作人员演示了在区工商局监控平台现场，利用互联网呼叫农贸市场进行监督整改

工商局监控中心高效精准的快速反映，让前来进行经验交流的各区、各部门领导纷纷称赞

　　市委常委、市委宣传部长、市文明委副主任李述永表示，抓好农贸市场是深化文明城市的重要内容。农贸市场的文明程度是城市文明程度的重要窗口，也是全国文明城市自评体系的重要指标。要把农贸市场的文明创建工作当头等大事，继续狠抓落实。抓好农贸市场是提高人民生活水平的幸福工程。顺应民意，保障民生，把老百姓的需求放在首位；抓好农贸市场是创新社会治理的重要载体。社会治理要以共建共享为原则，农贸市场的管理，不仅需要政府行政部门的主导，还应发挥农贸市场主体的作用。不仅需要人的管理，还要创新思维，开发智能管理系统。

　　李述永指出，虽然全市在农贸市场文明创建工作上取得了很大成绩，但仍旧存在诸多问题亟待解决。一是文明创建的常态化保持不够，诸如占道经营、污水外流、活禽宰杀等行为仍有反弹；二是发挥责任主体的能动性不够，还有一些业主的自我管理意识不强；三是消费者的文明意识有待加强；四是区域管理发展不均衡。有的区走在前列，有的区还没有重视起来。后期，政府将进一步加大投入，加强基础设施的建设，建议有条件的农贸市场要尽快搭建全民覆盖的视频监管系统；推广先进城市、汉阳区的经验，转变政府的工作方式方法，充分让市场主体发挥作用；整治环境卫生，切实解决脏乱差等问题；依法行政，严格落实市场管理机制，按照文明城市测评的有关条例和相关要求，行政部门切实履行监督管理的职责；加大新闻媒体的宣传效应，定期对经营户进行培训，形成诚信经营、文明经营的氛围。

　　提高人民群众的“幸福指数”，不断给最广大的人民群众带来实惠，不仅是我党为民执政理念的基本要求，也是推进文明城市创建工作的基本立足点。李述永强调，农贸市场的规范管理当属老百姓“幸福工程”中的重要部分，党员干部应树立大局意识，服务意识，共抓共管，打造群众满意的文明市场，进一步推进文明城市建设，不断提升社会文明程度的重要内容。（武汉文明网 卢娟）