武汉将打造志愿者之城 向专家征求立法意见

　　5月27日，《武汉市志愿服务条例》立法专家座谈会在武汉市人大常委会举行，会议听取了武汉地区法学界、社会学界、高校专家学者的意见和建议。武汉市委常委、宣传部长李述永、市人大秘书长袁堃、市文明办主任严宏、市人大内司委主任方道茂、副主任刘敢生等领导出席了此次座谈会。

《武汉市志愿服务条例》立法专家座谈会

武汉市委常委、宣传部长李述永

武汉市人大秘书长袁堃

武汉市文明办主任严宏

武汉市人大内司委主任方道茂

武汉市人大内司委副主任刘敢生

　　今年，武汉市成功获评全国文明城市，为巩固和扩展文明城市创建成果，用法制建设推动精神文明，市人大常委会将《武汉市志愿服务条例》列入立法计划。几个月来，通过走访和调研武昌、洪山、硚口等地区的志愿服务组织，广泛征求各方意见，《武汉市志愿服务条例》的立法工作已经取得阶段性进展。本次专家座谈会，就是在此基础上完善立法，打造具有明显武汉特色的《武汉市志愿服务条例》。

　　针对志愿者是否需要注册，如何通过立法规范志愿者行为、保障志愿者权利等问题，与会专家学者发表了自己的看法。

中南财经政法大学法学院教授黎江虹

　　中南财经政法大学法学院教授黎江虹认为，要明确志愿者的权利和义务，在为志愿者提供保障的同时，也要对违背志愿服务义务的行为进行严格把控。

、

华中师范大学社会学系副教授梅志罡

　　华中师范大学社会学系副教授梅志罡表示，应根据志愿者自身情况和专业水平分为注册志愿者和一般志愿者，《武汉市志愿服务条例》要针对不同分类规定志愿者相应的权利和义务。同时，鼓励志愿服务组织成立基金会，为志愿服务工作提供经费保障。

百步亭社区党委副书记王波

　　百步亭社区党委副书记王波认为，社区和街道是志愿服务的重点，在文明创建中起到非常重要的作用，应大力鼓励社区组织志愿服务，设立专职机构负责志愿服务基金会，保障社区志愿者的权益。

湖北观筑律师事务所主任何新权

　　对于志愿服务法律责任主体的认定，湖北观筑律师事务所主任何新权认为，在志愿服务过程中，每一个志愿者都承担了巨大的法律风险，而志愿服务组织作为社会团体，无法承担相应的法律责任。因此，志愿服务联合会或基金会应该作为责任主体，为志愿者负责。

　　武汉市文明办主任严宏在会议上发表了对立法工作的几点看法：志愿服务不以盈利为目的，但不等于不需要经费保障；志愿者不注册，不等于没有参加志愿服务；志愿服务组织自治，不等于不需要加强规范引导。同时，还要利用“互联网＋”促进志愿服务工作的进行。

　　武汉市委常委、宣传部长李述永表示，《武汉市志愿服务条例》的立法宗旨是要通过立法倡导、引导志愿服务，形成志愿服务“人人可为、处处可为”的便利条件和浓厚氛围，推进志愿者之城的建设。 因此，要解决目前志愿服务工作中存在的信息不对称问题，处理好志愿服务自发性和引导性的关系，弥补政府在志愿管理工作上的缺位和不足。志愿服务虽然是一种志愿行为，但要通过志愿者行动形成一种“学会关怀、回应关怀”的社会关怀闭环系统。作为社会组织，志愿组织是一个依法自治的系统，政府不应该管理其系统内部的运转，而是要营造一个良好的生态环境，帮助志愿服务组织更快更好的生长。

　　据悉，《武汉市志愿服务条例》的立法调研工作还将持续到今年8月，市人大常委会将继续征求志愿者的意见，学习其他地方的立法经验，进一步完善立法工作，立志将武汉打造成一座志愿者之城。（葛晓夏）