关于《武汉市实体书店扶持办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见的公告

　　为进一步促进我市实体书店发展，推动书香武汉建设，我局对《武汉市实体书店扶持暂行办法》（武政规[2014]22号）进行了重新修改，并研究形成了《武汉市实体书店扶持办法（征求意见稿）》，现面向社会征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。

　　公开征求意见时间截止到2021年9月11日，可通过信函、传真和电子邮件的方式提出意见建议。

　　联系人：夏红

　　电子邮箱：cbbqglc@163.com

　　传真：027-82401393

　　邮寄地址：武汉市江岸区解放公园路42号武汉市新闻出版局出版版权管理处

　　附：《武汉市实体书店扶持办法（征求意见稿）》

　　武汉市新闻出版局

　　2021年9月1日

 

　　武汉市实体书店扶持办法

　　（征求意见稿）

　　第一条　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和国家11部门《关于支持实体书店发展的指导意见》（新广出发［2016］46号），打造凸显武汉城市文化品位的特色载体，推动“全民阅读”活动深入持久开展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，依据《出版管理条例》（国务院令第732号）、《出版物市场管理规定》（国家新闻出版广电总局、商务部令第10号）等法规及相关文件精神，结合我市实体书店发展现状，制定本办法。

　　第二条　本办法所称实体书店是指在武汉市注册登记，持有《出版物经营许可证》，具有固定经营场所，并在该场所以图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物零售业务为主的市场主体（包括企业法人和个体经营者）。

　　第三条　依法执行实体书店准入和退出制度。市、区两级出版行政主管部门会同行政审批部门按照国家有关法律、法规，完善信息公开制度，优化审批流程，提高服务效能，推动审批内容、标准和程序的制度化、规范化，做好实体书店的准入和退出工作。

　　第四条　每年由市财政局会同市委宣传部根据当年财力及我市实体书店发展状况，在市文化产业发展专项资金中安排实体书店扶持资金，采取政府购买服务、奖励、补助等方式，扶持我市具有较高社会知名度、品牌影响力和鲜明经营特色、较大发展潜力的实体书店发展。

　　资金具体使用管理办法，由市委宣传部研究制定。

　　第五条　对实体书店进行合理空间布局。在全市旧城改造、新区建设中，结合城市功能分区、群众需求等因素，科学合理布局标志性书城或者大型实体书店。在地铁站点、社区商圈配套中，预留相应位置和面积用于开办或者引进小型实体书店，为其提供配套服务的给予政策优惠。

　　第六条　支持实体书店参与公共文化服务体系建设。在博物馆、美术馆、图书馆、体育馆、特色街区等公共文体场馆配建或者引入专业特色书店。

　　第七条　以政府向社会力量购买服务的方式支持实体书店发展。根据我市加快推进政府向社会力量购买服务的有关规定，按照公平、择优原则，在政府举办的社会公益活动中，优先购买由实体书店承办的公益文化讲座、学术论坛、专题书展等特色文化活动。

　　第八条　加大对实体书店的金融支持力度。推动在汉金融机构开发符合实体书店需求的金融产品与服务，探索开展无形资产抵（质）押贷款业务，为实体书店资金周转、扩大经营提供金融服务。

　　第九条　在实体书店引入社工和志愿服务。引导在校大学生、热爱阅读的市民利用学（工）余时间，到实体书店开展各类文化实践活动和服务。

　　第十条　加强对实体书店的宣传推介。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等宣传媒介，借助机场、车站、酒（饭）店等对外窗口，定期发布实体书店地图、特色书店指南、阅读推荐书目，为全民阅读和实体书店发展营造良好的社会氛围。

　　第十一条　将实体书店纳入城市对外宣传平台体系。支持实体书店设立专区、专柜，展示销售、宣传推介武汉城市文化和城市形象的各类出版物。

　　第十二条　引导实体书店多元化经营。鼓励实体书店增加相关附属服务，优化阅读环境，丰富读者体验；鼓励增设与经营内容相关的文化商品，满足读者全面化和个性化需求；鼓励开发文化衍生品，拓展文化业态，增强书店的品牌价值。

　　第十三条　扶持实体书店升级改造和品牌扩张。对于实体书店设备更新改造、数字发行平台建设、采购配送体系完善等项目，以及龙头实体书店以兼并、收购、加盟、连锁等形式扩大经营的，给予资金资助。

　　第十四条　建立行业内资源共享和交流合作机制。发挥行业协会作用，搭建实体书店交流、沟通、合作平台，拓展采购、销售、宣传渠道。制定新华书店和民营实体书店结对帮扶的具体办法和措施，促进民营书店与国有书店共同发展。

　　第十五条　优化实体书店市场环境。加强图书、音像等出版物市场综合执法，严厉打击盗版行为，严惩违法经营者，进一步规范出版物市场行业秩序。

　　第十六条　为标志性书城、大型书店开设绿色通道。相关部门对符合新闻出版业发展规划、对行业发展有引导推动作用的大型实体书店，进一步优化项目审批流程、缩短审批时限、减少审批环节，提高行政审批效率和服务水平。

　　第十七条　建立支持实体书店发展的工作机制。建立健全由市委宣传部、文化和旅游局、财政局、税务局、住房保障和房管局、自然资源和规划局、发改委、民政局、地方金融工作局等部门组成的工作协调推进机制，细化落实促进实体书店发展的政策和措施。

　　第十八条　各区政府（含开发区、风景区管委会）可以结合各自实际，制定本辖区内对实体书店的扶持政策。

　　第十九条　本办法自 年 月 日起施行，自施行之日起有效期为5年。