武汉市江岸区人民法院结对共建经验做法

　　武汉市江岸区法院按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，充分发挥法院市级文明单位的示范作用，与黄陂区王家河街刘桥村村“两委”干部一起，围绕农民群众的新期待，有计划有步骤开展结对共建工作。

　　刘桥村地处黄陂区王家河街东南部，属丘陵地带。全村14个自然湾，14个村民小组，585户，总人口2017人，男劳力550人，女劳力490人，耕地面积1717亩，其中水田1515亩，旱地202亩，山林面积3505亩，水面积285亩，塘堰120余口。党员48人，村两委干部6人。

　　驻村工作队到村后进行调查研究，白天到田间地头、晚上到村民家中了解农民群众的思想状况、生产状况、生活状况。原来刘桥村以传统种植和打工经济为主，打工经济占全村经济收入的80%，收入结构单一，农村自然条件和抗灾能力差，2013年人均收入123万元。农田灌溉主要靠渠道、塘堰及机站灌溉。全村自然湾出行路全长55公里，硬化水泥路面35公里。

　　驻村工作队与村“两委”干部一起，寻找刘桥村发展滞后的问题与原因。首先是思想观念陈旧，小农意识根深蒂固。陈旧落后的思想观念不仅影响到生产和农村经济的发展，甚至影响到整个农村工作的全面进步。其次是村庄规划滞后，人口流动加快。再次是服务体系不健全。作为主管部门，没能真正站在市场经济的角度，来服从于农民现实生存发展的需要，服务于市场经济发展规律的需要。最后是集体经济不壮大，公益事业搞不起来，农民负担减不下来。村干部说话底气不足，不能很好地发挥凝聚人心和社会各方面力量共同致富奔小康的战斗堡垒作用。

　　思路决定出路，驻村工作队与村“两委”班子充分酝酿、磋商，并征求广大村民的意见，制定了《刘桥村三年发展规划（2013-2015）》，内容涉及基础设施建设、村容村貌整治、精神文明建设等方面。《刘桥村三年发展规划（2013-2015）》还明确了村“两委”干部、各自然湾以及驻村工作组的工作目标及任务职责，即村“两委”干部具体负责方案的实施；各自然湾配合方案的实施；工作组监督方案的实施。三方联动，以确保规划项目的顺利完成。2013年度，江岸区法院投入帮扶资金290000元。2014年上半年，江岸区法院又投入帮扶资金140000元。帮扶项目涉及村基础设施建设、村容村貌整治、精神文明建设等方面。

　　一是大力提高了农民的科技文化素质。农业的发展一靠政策，二靠技术。农业的发展更需要高新技术的注入与支持，这就为文化程度不高、科技素质偏低的农民提出了新的更高的要求。为此，江岸区法院筹措资金，为刘桥村建设了“广播湾湾通”，村委会干部可通过广播，宣传政策、讲解农业技术、组织学习，进一步提高了办事效率，农民也乐于接受。同时，村委会干部还定期制作宣传展板，内容包括科技、文化、卫生、健康知识等，使农民学习到更多的新知识。

　　二是充分利用好现有的闲置土地。当时刘桥村现有闲置房屋70处，闲置耕地20亩。驻村工作队建议村委会对暂时闲置的宅基，通过栽植花草树木、兴办养殖项目等多种形式，发展农村经济，发挥土地效益。对长期占而不用、闲而不住的宅基院落，可通过建立村规民约的形式，由村集体适当收取宅基闲置费，以增强村民的土地资源意识，促进农村宅基房屋的流转

　　三是因地制宜发挥优势。驻村工作队坚持与村委会干部共同学习党的新政策，促使他们成为带动和带领当地农民发家致富奔小康的中坚力量。依托自然条件，引进开发商甘小友来村投资，现开办了亚宏墙材有限公司，总投资为2000多万元，够解决就业入口120多人。依托山场资源优势，吸引该村老知青袁翠华回乡创业投资800多万元建起了武汉市泡山种养殖发展有限公司，主营安吉白茶和蛋鸡养殖，安置农民工150余人。

　　通过开展“结队共建”活动，结对村农户家庭更加和睦，农村环境明显优化，农民自身素质、文明程度和生活质量明显提高。极大地促进了城乡和谐发展，有效推进了美丽乡村建设。