武汉洪山区推进义务教育均衡发展

2012-09-13 中国文明网武汉站 字号:[][][]  转发


 

   关怀篇

  “人人享受教育”是洪山区城乡义务教育均衡发展的最高价值目标和理想。洪山区教育局杨海松局长表示,在这个目标下,该区的教育均衡取得了令人瞩目的成绩。

  据介绍,“人人享受教育”首先是指受教育群体每个人都享有均等的教育权利,均衡的机会和条件,教育惠及所有公民。

  杨海松介绍,“人人享受教育”还追求教育中的人——校长、教师、学生,每个人都能达到以追求育人事业为乐趣、以享受成长过程为幸福、以体验成长为快乐的最高境界,都能把教育过程变为具有价值意义的生命感受,变苦学、苦教为以学为乐、以教为乐。

  这是从质的规定上把教育均衡发展置于人的发展的大背景之下,使教育变为教育中每一个人的一种享受、一种向往,从而真正实现教育本质上的均衡发展——人的发展。这层含义主要体现的是教育质量的均衡发展阶段,教育工作者起主导作用。

  历经十载,洪山区义务教育均衡发展工作在“人人享受教育”理念的引领下,确立了以“课题带动、人大推动、政府主动、部门联动、城乡互动”为架构的“五动”模式,有效促进了区域义务教育的优先发展。

  此外,该区还建立了“五项机制”,创立了“五个幸福”指数,设立了“五大均衡”目标,举全区之力、施创新之策、做惠民之事、强务实之本,扎实推进了义务教育优先、均衡、协调、可持续发展。

  五大均衡促进教育公平

  在维护教育公平,的进程中,洪山区始终把实现对留守儿童、进城务工人员子女、残疾儿童全面覆盖和全面关爱作为义务教育协调发展的重中之重。

  率先实施农村义务教育“零收费”政策

  2007年秋季新学年开始,洪山区成为湖北省首个对农村孩子实行“零收费”区域,对区辖农村义务教育阶段公办学校学生实行“零收费”,全区2。3万余名农村小学和初中生每年所需的560万元教材及抄本费,全部由政府买单。

  优先启动留守儿童沟通“零距离”工程

  该区出台的《留守儿童沟通“零距离”工程实施方案》明确要求,留守儿童所在各街(乡)、社区、学校要落实“四个一”。

  即建立一本留守儿童动态档案,加强对留守儿童情况的统计和分析,及时发现并解决问题。建立一张学校与监护人互动联系卡,互通儿童学习和生活情况。搭建一个留守儿童与父母的互动平台,通过开通亲情电话、电子邮箱和网络聊天,组织亲子情感交流。开放一片课外活动空间,采取学校社区结对、学校与家庭结对、教师与学生结对、学生与学生结对、家庭与家庭结对等多种形式,全面实现对留守儿童学习、生活、心理、情感等方面“无缝式”帮扶。

  争先创设流动人口融入“零障碍”环境

  为充分保障流动人口子女受教育的权益,确定将外来建设者子女全面平等地纳入区域义务教育管理体系,享受城市居民学生统一待遇,与常住户口的学生混合编班、同等教学。

  在全面落实“两为主”的入学原则的基础上简化入学程序,在收费补助、评优表彰、入队入团及参与各种教育活动等方面与当地学生一视同仁。

  2012年,洪山区进城务工人员子女在公办学校就读的比例达到92。4%;接纳进城务工子女占全区中小学生总人数的28%左右。

  创先摸索“三困生”帮扶 “零负担”办法

  “贫困生、学困生、德困生”被称为“三困生”,也是现代教育中的共同性难题,为达到“不让一名生活上有困难的学生辍学,不让一名在学习上有困难的学生掉队,不让一名思想上有困难的学生落伍”目的,区教育局制定了《洪山区教育局“三困生”帮扶三年计划》。

  通过全面摸底,建立“三困生”信息库59个。通过结对帮扶,量化考核,保证身边需要帮助的孩子能得到及时有效的帮扶,目前,全区教师与“三困生”结成帮扶对子379对;同时,采取 “帮扶基金会”、“合作帮扶”、“学习互助”等形式促进师生结对帮扶工作取得实效,筹集帮扶资金157万,帮扶学生600余人次,逐年实现了“贫困生增信心、学困生有进步、德困生有转化”的目标。

  领先拓展残疾儿童教育“零拒绝”空间

  洪山区先后建立了《洪山区残疾儿童少年义务教育实施方案》、《洪山区残疾儿童少年随班就读保障制度》,积极创造条件对具有一定接受能力的智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育及随班就读政策。

  自2009年起,每年投入30万元,将特教学校教师15%的特教津贴提高到30%,特教骨干教师专项津贴增加6倍,涌现出姬振红、刘飞、陈卫等一大批全国优秀教师、武汉市五一劳动奖章获得者、武汉市功勋班主任、市区师德先进个人。

  2010年起,该区将2所特校生均公用经费市级补助标准提高到每生2000元/年,并每年增补10万公用经费。近三年,全区投入1000余万元,圆满完成了全国残疾人示范城市(特殊教育)创建;7~15周岁三类残疾儿童入学率达100%,在义务教育学校随班就读35名;高中毕业生升学率、就业率均达100%;有128人进入高校深造,入学率达80%以上;师生有近1000人次在全国、省、市各类竞赛中获奖。

  整合教育资源达成“布局均衡”

  “十一五”初期,洪山区属于典型的二元结构区域,城乡经济差别显著,农村和外来务工人员子女众多,教育摊子大、底子薄、发展不均衡。原有小学73所,校均规模463人;中学44所,校均规模776人,中小学合计117所。

  经调研,该区编制了《洪山区2004—2020中小学布局规划》,采取合并、建中心联校、建城乡联校等方式对义务教育学校进行了资源整合,扩大了办学规模,优化了学校布局。

  目前,全区共有义务教育学校55所,其中小学33所,校均规模724人;中学22所,校均规模 758人。先后创建国家级、省级、市级示范、先进学校、素质教育特色学校近30所,逐步形成了生态、艺术、体育、雅行、兴趣、民族教育等“一校一特色、一校一品牌”的教育格局。

  统一标准形成“条件均衡”

  近年来,洪山区完成了初中标准化、农村寄宿制学校、新建小区配建学校等建设,实施了中小学素质教育特色校创建,启动了小学标准化建设,对资源重组后学校进行了全面改造,学校面貌发生了翻天覆地的变化。

  校园布局趋于合理,校园文化建设明显提升,校际差距逐步缩小,满足了老百姓“有学上”到“上好学”的愿望,得到社会各界广泛认可,许多偏远学校生源“回流”,“择校热”逐步缓解。

  盘活教师队伍促进“师资均衡”

  洪山区建立健全了教师招考和优先安置农村学校制度,每年面向社会招考教师100名左右,确定5年服务期,定向补充到边远学校;优化学校办公条件,成立心理咨询室等,从生活细节上关心教师的身心健康。

  此外,该区还加大偏远学校师资队伍重组、优化力度,通过持续推行教师轮岗交流、组织城乡干部挂职锻炼、支教及送教下乡等活动,及时补充短缺师资,激活优质师资“造血”功能,促进城乡教师互帮、互学,共同提高。

  近三年,校级干部交流人数达637人,有117名教师参加了区内外的轮岗交流,义务教育学校教师区内交流达到区内符合交流条件教师的比例为10%。

  同时,认真落实农村教师的待遇并改善工作条件,让教师们安心快乐工作。对在农村任教的大学生见习期满高定一档工资,满5年后调入城区学校的教师高定工资转为固定工资;同等条件下,在培训、评先、晋级等方面向农村教师给予政策倾斜。

  内涵式发展形成“质量均衡”

  随着课堂教学改革的逐步深入,洪山区各校已由资源储备式的外延式发展转变为理念更新、课堂改革、队伍建设、文化重构、质量优先等内质提升的内涵式发展。

  近三年来,该区先后获教育部第16届全国中小学生书法绘画作品比赛组织工作先进单位;第11届全国中学生运动会健美操团体总分第4名;中国教育学会第23届中小学体育教学与科研研讨会论文评比团体总分第2名、说课比赛团体总分第4名等殊荣。

  在第14届湖北省青少年无线电制作竞赛中,洪山区代表队7人获一等奖。在武汉市科技小人才评选中,该区获奖人数占获奖人数的50%,连续4年名列第一。2012年,全区中考成绩再次刷新历史记录,市级示范上线1731人,普高上线率达45。03%,比上年增长2。2%,达到近几年最高水平。

  规范办学机制保障“机会均衡”

  为保障学生公平入学的基本权利,洪山区制定了《洪山区关于进一步规范义务教育办学体制改革的意见》,明确了招生、入学、分配要求。

  2012年,全区义务教育小学入学率达100%,辍学率为0;初中入学率为100%,辍学率为0。18%,初中三年的巩固率为99。82%;城乡初中毕业合格率分别达100%和99。95%;优质高中招生名额分配到辖区内农村初中学校的比例达到60%以上;2011年中小学生体质健康及格率分别为98。8 %和98。2%。

  建立“三为主”投入机制 ,保障“分分花在实处”

  洪山区高度重视教育经费的投入,坚持政府投入为主,保障来源多元化;“校财局管”为主,保障管理规范化;服务增效为主,保障使用科学化,切实落实教育经费“三个增长”,确保教育经费合法支出,增强科学理财服务教育的能力。

  全区中小学生均预算内教育经费支出逐年大幅度提高,分别由2006年的3432元/生和2610。31元/生提升到2011年的9493。11元/生和5232。82元/生。

  自2009年起,该区设置每年不少于1000万元的推进义务教育均衡发展专项资金,累计投入1。5亿元,全额用于义务教育学校优化升级。每年斥资1000万,强化教师队伍建设和教育管理创新,解决农村教师“上班难”、“午餐难”和“看病难”等问题。

  2011年以来,已累计投入3000万元,完成了“校校通”、实现了“班班通”。自2012年起,每年新增1000万,用于教育教学改革,提升教学质量。

  建立学区(多部)制,助推“校校发展提升”      为发挥优质教育资源的辐射带动作用,按照“理念共享、资源共享、成果共享、优势互补、相互促进、共同发展”的思路,洪山区构建了“不同法人单位,联校共同发展”的学区(多部)制。

  洪山区分设中小学各4个“大学区”,采用骨干下派、理念移植、教师交流的形式,实行管理统一、财力互助、教研互动、科研联动、学生交流等办法,把不同层次、地理位置相对集中的若干所学校组建成实质性的共同发展联盟。

  此外,还设2个片长学校,专配2名学科教研员,负责学区内日常交流和教研活动的组织和指导,并将学术和校际交流的内容纳入学校绩效考核。

  洪山区创新性的还推行了“一校多部制”,将相邻的几校合并组建成一所学校或把一所城区优质学校与一所(几所)农村学校“捆绑起来”,促使其成长为优质学校的分部。

  如金地小学、华锦小学是新建小区的配建学校,缺乏办学基础,该区把两校并入品牌学校武珞路小学,三校一套班子,干部、教师、教学设施统一调配使用,新校的普通教育资源迅速成长为优质教育资源。

  建立“阶梯式”师训制,促进“人人乐教成功”

  为打造一支优秀的教师队伍,该区出台了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》,按照新秀、能手、骨干、名师、专家等五个层次,对教师进行阶梯式递进培养。

  坚持开展“进取杯”、“三新杯”优质课竞赛,搭建教师展示才华的平台。每年开展校长高级研修、骨干教师高级研修和奖教奖学等活动,并以“紫菘·大家讲坛”为载体,有针对性地对中小学校长定期进行观念提升和实践能力的锤炼。

  洪山区先后评选重奖“三名”(名校长、名班主任和名教师)210人,成立了13个“名师工作室”,充分发挥了骨干名师的辐射引领作用。近年来,全区参加各类培训的教师共计2970人,培养骨干教师 267人,特级教师6人,有15所学校被评为武汉市校本培训示范校。

  建立“高效课堂”机制,促成“堂堂学好学会”

  洪山区先后制定了《高效课堂工程实施方案》、《“堂堂学好学会”实施方案》、《推进教学改革深化高效课堂的实施方案》和《中小学“堂堂学好好会”课堂评价标准》,从高效课堂的实施目标、实施策略、保障机制等方面架构起“高效课堂”机制的理论体系,建立健全了“高效课堂”制度。

  洪山区教育局与《中国教师报》签订“区域课改整体推进战略合作协议”,按照“借模式、先入轨、再创造”的课改路线,整体推进区域课改,促进了学校教育教学质量均衡提升。

  通过落实“教育开放月”制度,以学区为单位,以学科教学为模块,以“同课异构”、“创新教学”、“片级研讨”等为手段,营造了浓郁的课改实践氛围。

  围绕“堂堂学好学会”,开展减负增效管理奖、“十佳、优秀”教学能手、优质课比赛等评比活动,激发广大教师落实以备好课、上好课、评好课、命好题、反好思、育好人为出发点和归宿点的“六好”标准,引导广大教师不断探索、勇于实践。

  建立“联合督视导”制,力求 “事事高效落实”

  为将日常的督导评估落到实处,避免“被督导”,防止“走过场”,洪山区将“督导”和“视导”有机结合,实施由区政府教育督导室牵头,区教育局各职能部门共同参与的义务教育均衡发展“联合督视导制”。

  近年来,联合督视导92次;深入中小学各51所;留下备忘意见398条;下发《反馈书》92份,反馈率100%;收回整改报告62份,整改率100%。

  与此同时,督导办通过分析整理联合督视导过程中掌握的“第一手情况”,建立了均衡发展信息库,创办了《洪山教育督导》专刊,截止目前,共编发16期,刊发督导文章298篇,为区域教育发展作出科学决策提供了理论依据。